Αναθεωρήσεις τιμών και όριο 50% ανοίγουν μέτωπο στα έργα του ΕΣΠΑ
Την παρέμβαση του αναπληρωτή υπουργού Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Νίκου Παπαθανάση ζητούν οι εργοληπτικές οργανώσεις για την εμπλοκή που, όπως υποστηρίζουν, έχει δημιουργηθεί σε συγχρηματοδοτούμενα δημόσια έργα σχετικά με τις αναθεωρήσεις τιμών.
Η διαφωνία αφορά το αν οι αναθεωρήσεις πρέπει να συνυπολογίζονται στο ανώτατο όριο του 50% για την αύξηση του συμβατικού ανταλλάγματος σε συγκεκριμένες τροποποιήσεις συμβάσεων δημοσίων έργων. Σύμφωνα με τις οργανώσεις, υπηρεσίες του συστήματος διαχείρισης του ΕΣΠΑ εξακολουθούν να ακολουθούν διαφορετική πρακτική, με συνέπεια να καθυστερούν εγκρίσεις και πιστώσεις.
Με κοινή επιστολή τους, σήμερα, η Πανελλήνια Ένωση Διπλωματούχων Μηχανικών Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΔΜΕΔΕ), η Πανελλήνια Ένωση Συνδέσμων Εργοληπτών Δημοσίων Έργων (ΠΕΣΕΔΕ) και ο Πανελλήνιος Σύνδεσμος Τεχνικών Εταιρειών (ΣΑΤΕ) ζητούν να δοθεί ενιαία κατεύθυνση προς τις εμπλεκόμενες υπηρεσίες και τις Διαχειριστικές Αρχές.
Η επιστολή κοινοποιείται στον πρωθυπουργό Κυριάκο Μητσοτάκη, στον υπουργό Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών Κυριάκο Πιερρακάκη και στον γενικό γραμματέα Διαχείρισης Τομεακών Προγραμμάτων ΕΤΠΑ, Ταμείου Συνοχής και ΕΚΤ Βασίλειο Σιαδήμα.
Το άρθρο 156 του ν. 4412/2016 προβλέπει ότι η αύξηση του συμβατικού ανταλλάγματος που προκύπτει από συμπληρωματικές εργασίες ή από τροποποιήσεις λόγω απρόβλεπτων περιστάσεων δεν μπορεί να υπερβαίνει το 50% της αξίας της αρχικής σύμβασης, χωρίς την αναθεώρηση και τον ΦΠΑ. Σε περίπτωση διαδοχικών τροποποιήσεων, η σωρευτική αξία τους υπόκειται στο ίδιο όριο.
Η παρ. 4 του ίδιου άρθρου ορίζει ακόμη ότι όλα τα όρια και τα ποσοστά υπολογίζονται στα αρχικά ποσά και τις τιμές της σύμβασης μαζί με τα απρόβλεπτα και δεν περιλαμβάνουν την αναθεώρηση τιμών, μεταγενέστερη τροποποίησή της ή οποιαδήποτε αποζημίωση.
Το θέμα έχει ήδη εξεταστεί από το υπουργείο Υποδομών και Μεταφορών και την Ενιαία Αρχή Δημοσίων Συμβάσεων (ΕΑΔΗΣΥ), έπειτα από ερωτήματα των Ειδικών Υπηρεσιών Διαχείρισης των προγραμμάτων «Περιβάλλον και Κλιματική Αλλαγή» και «Πολιτική Προστασία».
Το Υπουργείο Υποδομών απάντησε με έγγραφό του στις 8 Ιουλίου και στις 30 Ιουλίου ακολούθησε η τοποθέτηση της ΕΑΔΗΣΥ. Η Αρχή αναφέρει ότι από τη γραμματική διατύπωση του άρθρου 156 προκύπτει πως, για τον υπολογισμό του ανώτατου ορίου αύξησης κατά 50%, δεν συνυπολογίζονται η αναθεώρηση τιμών και ο ΦΠΑ.
Η ΕΑΔΗΣΥ εξετάζει το ζήτημα και σε συνδυασμό με το άρθρο 132 του ίδιου νόμου. Επισημαίνει ότι, όταν η ρήτρα αναθεώρησης τιμών προβλέπεται στα έγγραφα της σύμβασης, εντάσσεται στην περ. α΄ της παρ. 1 του άρθρου 132, για την οποία δεν προβλέπεται αντίστοιχος ποσοστιαίος περιορισμός. Αναφέρει επίσης ότι η ερμηνευτική προσέγγιση του Υπουργείου Υποδομών βρίσκεται, καταρχάς, σε συμφωνία με τα άρθρα 156 και 132.
Παρά τις τοποθετήσεις αυτές, οι ΠΕΔΜΕΔΕ, ΠΕΣΕΔΕ και ΣΑΤΕ αναφέρουν ότι υπηρεσίες του συστήματος διαχείρισης του ΕΣΠΑ συνεχίζουν να αντιμετωπίζουν διαφορετικά το ζήτημα. Κατά την επιστολή τους, αυτό έχει ως αποτέλεσμα καθυστερήσεις στις σχετικές διαδικασίες και οικονομικές συνέπειες για τις τεχνικές επιχειρήσεις.
Οι τρεις οργανώσεις υποστηρίζουν επίσης ότι η διαφορετική εφαρμογή του ίδιου νομοθετικού πλαισίου στα συγχρηματοδοτούμενα έργα δημιουργεί συνθήκες άνισης μεταχείρισης των επιχειρήσεων. Ζητούν από τον Νίκο Παπαθανάση να παρέμβει ώστε να ακολουθείται ενιαία πρακτική και να απεμπλακούν οι εκκρεμείς εγκρίσεις και πιστώσεις.
Προτιμώμενη πηγή στην Google
Για να εμφανίζονται περισσότερα άρθρα της Ναυτεμπορικής στις αναζητήσεις σας εύκολα και γρήγορα, πρέπει να προσθέσετε το site στις προτιμώμενες πηγές σας. Μπορείτε να το κάνετε πηγαίνοντας εδώ.
