Νέο νομοσχέδιο στη διαβούλευση διατάξεις για την απλούστευση του πλαισίου άσκησης οικονομικών δραστηριοτήτων του ν. 4442/2016, τις λαικές αγορές και άλλες διατάξεις
Δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση για το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης με τίτλο «Απλούστευση του πλαισίου άσκησης οικονομικών δραστηριοτήτων του ν. 4442/2016 – Ορισμός αρχών για την εφαρμογή του πλαισίου εποπτείας οικονομικών δραστηριοτήτων και αγοράς προϊόντων του ν. 4512/2018 – Ρυθμίσεις για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για χειροτεχνικά και βιομηχανικά προϊόντα και λήψη αναγκαίων μέτρων για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/2411 – Ενίσχυση της αναπτυξιακής δραστηριότητας και των στρατηγικών επενδύσεων – Απλοποίηση του θεσμικού πλαισίου για το υπαίθριο εμπόριο και λοιπές διατάξεις»
Ο Υπουργός Ανάπτυξης θέτει από σήμερα, 26 Φεβρουαρίου 2026, σε δημόσια ηλεκτρονική διαβούλευση το σχέδιο νόμου του Υπουργείου Ανάπτυξης με τον τίτλο: «Απλούστευση του πλαισίου άσκησης οικονομικών δραστηριοτήτων του ν. 4442/2016 – Ορισμός αρχών για την εφαρμογή του πλαισίου εποπτείας οικονομικών δραστηριοτήτων και αγοράς προϊόντων του ν. 4512/2018 – Ρυθμίσεις για την προστασία των γεωγραφικών ενδείξεων για χειροτεχνικά και βιομηχανικά προϊόντα και λήψη αναγκαίων μέτρων για την εφαρμογή του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/2411 – Ενίσχυση της αναπτυξιακής δραστηριότητας και των στρατηγικών επενδύσεων – Απλοποίηση του θεσμικού πλαισίου για το υπαίθριο εμπόριο και λοιπές διατάξεις».
Στο πλαίσιο αυτό καλείται να συμμετάσχει στη δημόσια διαβούλευση κάθε κοινωνικός εταίρος και κάθε ενδιαφερόμενος, καταθέτοντας τις προτάσεις του για τη βελτίωση των διατάξεων του ανωτέρω σχεδίου νόμου.
Η διαβούλευση θα διαρκέσει μέχρι την 13η Μαρτίου 2026.
Οι βασικές διατάξεις του νομοσχεδίου :
Μέρος Αʹ — Απλούστευση Αδειοδότησης
Ενιαία ένταξη πλήθους δραστηριοτήτων στον ν. 4442/2016 μέσω γνωστοποίησης ή έγκρισης, αντί πολλαπλών αδειοδοτικών
καθεστώτων. Βασικές κατηγορίες:
Παιδικοί σταθμοί & Γηροκομεία (Άρθρα 3-24)
Μονάδες Φροντίδας Προσχολικής Αγωγής (ΦΠΑΔ) και Μονάδες Φροντίδας Ηλικιωμένων (ΦΗ) υπάγονται σε καθεστώς έγκρισης
ίδρυσης και λειτουργίας. Πρόστιμα 500€–100.000€, διακοπή λειτουργίας σε σοβαρές περιπτώσεις, ποινή φυλάκισης ≥1
έτους σε μη συμμόρφωση.
Στέγες Υποστηριζόμενης Διαβίωσης ΑμεΑ (Άρθρα 25-35)
Ένταξη σε καθεστώς έγκρισης ίδρυσης και λειτουργίας μέσω του ν. 4442/2016. Αντίστοιχο πλαίσιο κυρώσεων.
Εκθεσιακοί χώροι & Συνεδριακά κέντρα (Άρθρα 36-59)
Μετάβαση σε καθεστώς γνωστοποίησης. Πρόστιμα 100€–20.000€ για εκθεσιακούς χώρους, 500€–20.000€ για συνεδριακά
κέντρα.
Internet Café, Παιδότοποι, Ναυταθλητικά (Άρθρα 60-100)
Δεκάδες δραστηριότητες εντάσσονται σε ενιαίο πλαίσιο γνωστοποίησης. Περιλαμβάνει: καταστήματα παροχής υπηρεσιών
διαδικτύου, υπηρεσίες υγείας (εργαστήρια, φυσικοθεραπεία, οδοντοτεχνικά), ναυταθλητικές δραστηριότητες, κέντρα
πολυπολιτισμικών χορών κ.ά.
Μέρος Βʹ — Εποπτεία & Εργασιακά
Εφαρμογή του πλαισίου εποπτείας οικονομικών δραστηριοτήτων (ν. 4512/2018) σε δύο νέα πεδία:
•
Ορίζονται αρχές οργάνωσης εποπτείας υπό τη Γενική Γραμματεία Δημόσιας Υγείας.
Δημόσια υγεία:
•
Η Επιθεώρηση Εργασίας ορίζεται ως αρχή εποπτείας. Κυρώσεις σε εργοδότες που αναθέτουν εργασίες σε μη
αδειοδοτημένα άτομα.
Ασφάλεια & υγεία εργαζομένων:
Μέρος Γʹ — Γεωγραφικές Ενδείξεις
Μεταφορά στο εθνικό δίκαιο του Κανονισμού (ΕΕ) 2023/2411 για την προστασία γεωγραφικών ενδείξεων χειροτεχνικών και
βιομηχανικών προϊόντων. Ορίζεται ο ΟΒΙ ως αρμόδια αρχή, θεσπίζεται διαδικασία εθνικής εξέτασης αιτήσεων, ένστασης,
πιστοποίησης και ελέγχου. Κυρώσεις μέσω ΔΙΜΕΑ.
Μέρος Δʹ — Ειδικές Ρυθμίσεις Ανάπτυξης
Μεταποιητικές επιχειρήσεις (Άρθρο 159)
Απαλλαγή από υποχρέωση έγκρισης εγκατάστασης ή γνωστοποίησης για εκσυγχρονισμό μηχανολογικού εξοπλισμού, εφόσον
δεν αλλάζει η περιβαλλοντική κατηγορία. Περιλαμβάνει κτιριακό εκσυγχρονισμό μικρής κλίμακας.
Επιχειρηματικά Πάρκα Μεγάλης Μεμονωμένης Μονάδας
Ειδικές ρυθμίσεις δόμησης και αδειοδότησης για Επιχειρηματικά Πάρκα Μεγάλης Μεμονωμένης Μονάδας (ν. 4982/2022).
Μέρος Εʹ — Υπαίθριο Εμπόριο & Λαϊκές Αγορές
Πλήρης αναδιοργάνωση του πλαισίου υπαίθριου εμπορίου (ν. 4849/2021):
• Νέα κριτήρια χορήγησης αδειών και θέσεων στις λαϊκές αγορές.
• Δυνατότητα μεταβίβασης άδειας σε στενούς συγγενείς (σύζυγο, τέκνα, βʹ
βαθμός) σε περίπτωση συνταξιοδότησης, αναπηρίας ≥67% ή θανάτου.
• Ηλεκτρονική κλήρωση κενών θέσεων μέσω ΟΠΣ «Ανοικτή Αγορά».
• Προστασία εισοδήματος παραγωγών πωλητών σε φυσικές καταστροφές/ασθένειες.
Μέρος ΣΤʹ — Μεταρρυθμίσεις Αναπτυξιακού Νόμου
Το Μέρος αυτό (Άρθρα 198-227) τροποποιεί τον Αναπτυξιακό Νόμο (ν. 4887/2022) και θεσπίζει νέο επενδυτικό
καθεστώς για τον αμυντικό τομέα.
Νέο καθεστώς: Επενδύσεις διπλής χρήσης (Άρθρα 213-218)
Θεσπίζεται νέο καθεστώς ενίσχυσης για τους τομείς: κατασκευή όπλων/πυρομαχικών, μηχανοκίνητων οχημάτων,
αεροσκαφών, στρατιωτικών οχημάτων μάχης.
•
οι δαπάνες προσαυξάνονται κατά 100%.
Κίνητρο φορολογικής υπερέκπτωσης:
•
μέγιστη ωφέλεια ανά έτος = 1/2 της συνολικής.
Ετήσιο πλαφόν:
•
αξιοποίηση εντός 15 φορολογικών ετών.
Χρονικό πλαίσιο:
•
20 εκατ. € ανά σχέδιο, 150 εκατ. € συνολικά.
Ανώτατα όρια:
•
ενεργειακή απόδοση, ΑΠΕ, ανακύκλωση, κατάρτιση, πρόσληψη ΑμεΑ κ.ά.
Επιπλέον δαπάνες:
Επιτάχυνση διαδικασιών (Άρθρα 200-212)
•
η “βεβαίωση πληρότητας” αντί της “υποβολής” έκθεσης ελέγχου.
Νέα αφετηρία προθεσμιών:
•
δυνατότητα μέσω ορκωτού ελεγκτή + δειγματοληπτικός έλεγχος 30%.
Πιστοποίηση ολοκλήρωσης:
•
6 μήνες μετά την απόφαση ολοκλήρωσης, αλλιώς απώλεια δικαιώματος.
Προθεσμία εκταμίευσης:
•
δεν θίγονται οι φορείς αν το ΠΣ-Αν δεν λειτουργεί.
Τεχνικές δυσλειτουργίες:
•
νέα ΚΥΑ θα ρυθμίσει τη διαδικασία ανάκλησης/βεβαίωσης/είσπραξης φόρων.
Ανάκληση φορολογικού οφέλους:
•
νέα προθεσμία ολοκλήρωσης 5,5 ετών από τη δημοσίευση.
Παράταση ν. 4399/2016:
Μέρος Ζʹ — Λοιπές Διατάξεις
Υποχρεωτική ειδική επισήμανση σε προϊόντα με μείωση ποσότητας χωρίς ανάλογη μείωση τιμής. Διάρκεια ≥2 μήνες.
Πρόστιμα 5.000€–2.000.000€.
Λογιστής: Ασθένεια / Θάνατος (Άρθρο 229)
Νέα ρύθμιση για λογιστές
Παράταση προθεσμιών ΓΕΜΗ σε ανωτέρα βία (νοσηλεία ≥3 ημερών, θάνατος). Κατά την παράταση δεν επιβάλλονται
πρόστιμα.
•
παράταση ως τέλος επόμενου μήνα.
Νοσηλεία λογιστή ή συγγενών αʹ βαθμού:
•
αυτοδίκαιη παράταση ως τέλος μεθεπόμενου μήνα.
Θάνατος λογιστή:
•
εντολείς που είχαν εξουσιοδοτήσει τον λογιστή ήδη τον προηγούμενο μήνα.
Καλύπτει:
Γ.Ε.ΜΗ. — Αλλαγές (Άρθρα 230-233)
•
οι υπηρεσίες παρέχονται ανεξαρτήτως οφειλών μελών.
Ανεξαρτησία ΓΕΜΗ από συνδρομές:
•
πρόσβαση Ευρωπαϊκής Υπηρεσίας Καταπολέμησης Απάτης στα στοιχεία ΓΕΜΗ.
Πρόσβαση OLAF:
•
επανακαθορισμός διάρκειας αποκλεισμού (5 ή 15 έτη ανάλογα ποινής).
Αποκλεισμένοι διευθυντές:
Βιομηχανία (Άρθρα 234-236)
•
δυνατότητα ελέγχου απογραφής.
Ανελκυστήρες:
•
κατάργηση ειδικής αρμοδιότητας αδειοδότησης, νέοι όροι δόμησης.
Εφοδιαστική αλυσίδα:
Ψηφιακή Διακυβέρνηση (Άρθρα 241-253)
Σύσταση Ενιαίας Ψηφιακής Υποδομής (CRM) για εξυπηρέτηση πολιτών/επιχειρήσεων. Περιλαμβάνει: αποθετήριο δεδομένων,
Καρτέλα Πολίτη/Επιχείρησης, διαλειτουργικότητα μητρώων, ταυτοποίηση. Υπεύθυνος επεξεργασίας: η ΓΓΠΣΨΔ.
MyKataggelies (Άρθρο 237)
Ηλεκτρονική εφαρμογή υποβολής καταγγελιών (ανώνυμες/επώνυμες) για παραβιάσεις νομοθεσίας προστασίας καταναλωτή.
Τουρισμός για όλους (Άρθρο 240)
Παράταση προγράμματος ως 31/12/2027. Η ενίσχυση παραμένει αφορολόγητη, ανεκχώρητη, ακατάσχετη.
