Πότε τα Κέντρα Υποδοχής Δηλώσεων (ΚΥΔ) διατηρούν την πιστοποίησή τους σε περίπτωση μεταβολών

Δημοσιεύθηκε στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως η κοινή απόφαση του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων και του Διοικητή της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων Α.1182/2026 (ΦΕΚ Β’ 5581/15.09.2026) με τίτλο «Διαδικασία ελέγχων αιτημάτων και δικαιολογητικών των Κέντρων Υποδοχής Δηλώσεων για τη διατήρηση της πιστοποίησής τους λόγω μεταβολών». Η απόφαση αφορά τους φορείς που λειτουργούν ως Κέντρα Υποδοχής Δηλώσεων (ΚΥΔ) στο πλαίσιο του ΟΣΔΕ, δηλαδή που έχουν πιστοποιηθεί για να υποβοηθούν τους αγρότες στη συμπλήρωση και υποβολή της Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης.

Ι. Αντικείμενο και πεδίο εφαρμογής

Σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 1 του άρθρου 1 της απόφασης Α.1182/2026, καθορίζονται οι μεταβολές των πιστοποιημένων φορέων που επιτρέπονται προκειμένου να διατηρηθεί η πιστοποίησή τους, τα κατά περίπτωση απαιτούμενα δικαιολογητικά, η προθεσμία και ο τρόπος υποβολής των αιτήσεων, καθώς και η διαδικασία αξιολόγησης και έκδοσης της απόφασης.

Η απόφαση εφαρμόζεται, κατά τη διάταξη της παρ. 2 του άρθρου 1, στους φορείς που έχουν πιστοποιηθεί δυνάμει των υπ’ αρ. 370/104924/18.04.2022 και 419/113520/29.04.2022 αποφάσεων του Υπουργού Αγροτικής Ανάπτυξης και Τροφίμων, όπως ισχύουν, δηλαδή στα ΚΥΔ με πιστοποίηση για τα έτη 2022-2027.

ΙΙ. Η  απαγόρευση εκχώρησης 

«1. Τα δικαιώματα και οι υποχρεώσεις που απορρέουν από την πιστοποίηση δεν επιτρέπεται να εκχωρηθούν ή να μεταβιβασθούν, καθ’ οιονδήποτε τρόπο, σε τρίτο. […] 3. Οι μεταβολές του άρθρου 3 απαριθμούνται περιοριστικά. Μεταβολή που δεν εμπίπτει στο άρθρο 3 δεν επιτρέπει τη διατήρηση της πιστοποίησης.»

Ο κανόνας, επομένως, είναι η απαγόρευση της εκχώρησης· η διατήρηση της πιστοποίησης λόγω μεταβολών αποτελεί την εξαίρεση, η οποία ενεργοποιείται μόνο στις περιπτώσεις που ρητά προβλέπει το άρθρο 3, κατόπιν αίτησης και έκδοσης εγκριτικής απόφασης. Επισημαίνεται ότι η απαρίθμηση είναι περιοριστική (και όχι ενδεικτική): οποιαδήποτε μεταβολή δεν εντάσσεται σε μία από τις πέντε περιπτώσεις (α έως ε) του άρθρου 3 συνεπάγεται αδυναμία διατήρησης της πιστοποίησης.

ΙΙΙ. Οι επιτρεπόμενες μεταβολές (άρθρο 3)

ΠερίπτωσηΕίδος μεταβολήςΒασική προϋπόθεση

α)Μετατροπή νομικής μορφής / μεταβολή στη σύνθεση (ατομική → Ο.Ε./Ε.Ε. → Ι.Κ.Ε./Ε.Π.Ε./Α.Ε.)Ο προ της μετατροπής φορέας διατηρεί τον έλεγχο (ποσοστό >50%). Σε μετατροπή ατομικής σε Ε.Ε. το φυσικό πρόσωπο είναι ομόρρυθμος εταίρος· στις κεφαλαιουχικές (Ε.Π.Ε., Ι.Κ.Ε., Α.Ε.) είναι διαχειριστής.
β)Αλλαγή επωνυμίας νομικών προσώπων ή Συνεταιρισμών (με ή χωρίς αλλαγή ΑΦΜ)Χωρίς μεταβολή σύνθεσης: επιτρέπεται η αλλαγή επωνυμίας. Με μεταβολή σύνθεσης: ισχύουν σωρευτικά και οι όροι της περ. (γ). Για Συνεταιρισμό απαιτείται εγγραφή στο ΕΜΑΣ.
γ)Μεταβολή μετοχικής/εταιρικής σύνθεσης ή μελών ΣυνεταιρισμούΟ.Ε./Ε.Ε.: οι παραμένοντες εταίροι διατηρούν/αποκτούν >50% (στην Ε.Ε. ≥1 ομόρρυθμος). Ι.Κ.Ε./Ε.Π.Ε./Α.Ε.: οι παλαιοί εταίροι/μέτοχοι διατηρούν/αποκτούν >50%. Συνεταιρισμός: >50% τα ίδια μέλη.
δ)Λύση και εκκαθάριση νομικού προσώπου με συνέχιση από πρώην εταίρο/μέτοχοΑτομικές: πιστοποίηση υπέρ ενός (1) μόνο διαδόχου (κριτήριο το μεγαλύτερο ποσοστό, επί ισοψηφίας η προγενέστερη αίτηση). Λοιπές: ο πρώην εταίρος διατηρεί έλεγχο >50% και, σωρευτικά, ασκεί τη διοίκηση (διαχειριστής ή, σε Ε.Ε., ομόρρυθμος).
ε)Μεταβολές από ανωτέρα βία ή εξαιρετικές περιστάσεις (π.χ. θάνατος)Επί θανάτου φυσικού προσώπου ατομικής επιχείρησης: διατήρηση υπέρ ενός (1) κληρονόμου ή νομικού προσώπου που συνιστούν οι συμπράττοντες κληρονόμοι. Σε εταιρείες: έξοδος και αντικατάσταση του θιγόμενου εταίρου, με σωρευτική τήρηση των όρων της περ. (γ).

Σε όλες τις περιπτώσεις (α έως ε), ο διάδοχος φορέας: (i) λαμβάνει πιστοποίηση για υποβολή αιτήσεων μόνο εντός της ίδιας Περιφερειακής Ενότητας με τον παλαιό φορέα, (ii) διατηρεί τα κριτήρια πιστοποίησης ως προς το ελάχιστο προσωπικό, τον τεχνικό εξοπλισμό και τις κτηριακές υποδομές, (iii) λειτουργεί ως συνέχεια του παλαιού φορέα και (iv) αναλαμβάνει όλες τις υποχρεώσεις του παλαιού φορέα, τόσο έναντι της ΑΑΔΕ όσο και έναντι των παραγωγών για τους οποίους είχε υποβληθεί Ενιαία Αίτηση Ενίσχυσης, ανεξαρτήτως χρόνου υποβολής.

Ειδικά για τις περιπτώσεις ανωτέρας βίας (περ. ε)

Στις περιπτώσεις ανωτέρας βίας ή εξαιρετικών περιστάσεων ο νομοθέτης προβλέπει δύο επιπλέον, εξαιρετικά πρακτικές, ρυθμίσεις. Πρώτον, η συνδρομή της ανωτέρας βίας ή των εξαιρετικών περιστάσεων γνωστοποιείται στην αρμόδια υπηρεσία, με τα σχετικά αποδεικτικά στοιχεία, εντός δεκαπέντε (15) εργάσιμων ημερών από την ημέρα κατά την οποία ο ενδιαφερόμενος (ή ο έλκων εξ αυτού δικαιώματα) είναι σε θέση να το πράξει. Δεύτερον, και κατά την άποψή μου πρόκειται για την πιο ουσιώδη πρόβλεψη της κατηγορίας αυτής, από τον θάνατο ή την επέλευση του γεγονότος και έως την έκδοση της απόφασης —και πάντως για διάστημα που δεν υπερβαίνει τους έξι (6) μήνες— η πιστοποίηση διατηρείται σε ισχύ και η δραστηριότητα ασκείται νομίμως, εφόσον εξακολουθούν να πληρούνται τα κριτήρια και έχει τηρηθεί η ανωτέρω προθεσμία των δεκαπέντε ημερών. Έτσι αποφεύγεται το κενό λειτουργίας του ΚΥΔ κατά το κρίσιμο διάστημα μέχρι να κριθεί η αίτηση.

IV. Τα απαιτούμενα δικαιολογητικά (άρθρο 4)

Στο άρθρο 4 αναφέρονται  τα δικαιολογητικά που υποβάλλονται από όλους τους αιτούντες και καθώς και τα δικαιολογητικά εκείνων που υποβάλλονται κατά περίπτωση, ανάλογα με τη νομική μορφή. Από όλους τους αιτούντες, ανεξαρτήτως νομικής μορφής, υποβάλλονται:

• αίτηση στην οποία περιγράφεται η μεταβολή, με αναφορά στην κατάσταση του φορέα πριν και μετά από αυτήν·
• επικαιροποιημένο επιχειρησιακό σχέδιο που περιλαμβάνει τη μεταβολή και τεκμηριώνει τη μη επίδρασή της στα κριτήρια πιστοποίησης·
• υπεύθυνη δήλωση του άρθρου 8 του ν. 1599/1986, εκδιδόμενη ηλεκτρονικά μέσω της Ενιαίας Ψηφιακής Πύλης (gov.gr), με την οποία δηλώνεται ότι ο διάδοχος φορέας αιτείται πιστοποίηση μόνο εντός της ίδιας Περιφερειακής Ενότητας, ότι διατηρεί τα κριτήρια πιστοποίησης και λειτουργεί ως συνέχεια, και ότι αναλαμβάνει όλες τις υποχρεώσεις έναντι της ΑΑΔΕ και των παραγωγών.

Επιπροσθέτως, κατά περίπτωση, υποβάλλονται τα ακόλουθα κατά νομική μορφή δικαιολογητικά:

Νομική μορφήΔικαιολογητικά (πέραν των κοινών του άρθρου 4 παρ. 1)

Ο.Ε. / Ε.Ε.Ισχύον κωδικοποιημένο καταστατικό (ή αρχικό μετά των τροποποιήσεων και της πράξης μεταβολής) και γενικό πιστοποιητικό ΓΕΜΗ (πιστοποιητικό εταιρικών μεταβολών).
Ι.Κ.Ε. / Ε.Π.Ε.Ισχύον κωδικοποιημένο καταστατικό, απόφαση της συνέλευσης των εταίρων με την οποία επήλθε η μεταβολή, πράξη ορισμού διαχειριστή και γενικό πιστοποιητικό ΓΕΜΗ.
Α.Ε.Ισχύον/κωδικοποιημένο καταστατικό (ή επικυρωμένα αντίγραφα τροποποιήσεων), απόφαση Γ.Σ. για εκλογή Δ.Σ., αντίγραφο απόφασης Γ.Σ. με τη μεταβολή, πρακτικό Δ.Σ. συγκρότησης σε σώμα, πρακτικό Γ.Σ. με πίνακα μετοχών ανά μέτοχο και γενικό πιστοποιητικό ΓΕΜΗ.
ΣυνεταιρισμοίΒεβαίωση εγγραφής στο ΕΜΑΣ, κατάσταση μελών πριν και μετά (από την οποία προκύπτει ταύτιση >50%), απόφαση Γ.Σ. για εκλογή Δ.Σ. και Εποπτικού Συμβουλίου και αποφάσεις Γ.Σ. για λύση/εκκαθάριση του παλαιού και σύσταση/λειτουργία του νέου Συνεταιρισμού.
Ανωτέρα βία / εξαιρετικές περιστάσειςΛηξιαρχική πράξη θανάτου, πιστοποιητικό εγγυτέρων συγγενών, κληρονομητήριο ή αποδοχή κληρονομίας κατά περίπτωση· επί λοιπών περιπτώσεων, τα έγγραφα που αποδεικνύουν τη συνδρομή ανωτέρας βίας ή εξαιρετικών περιστάσεων.

Σύμφωνα με τη διάταξη της παρ. 3 του άρθρου 4, στοιχεία που τηρούνται στο Γ.Ε.ΜΗ., στο Φορολογικό Μητρώο ή σε άλλο μητρώο στο οποίο η ΑΑΔΕ έχει πρόσβαση, αναζητούνται αυτεπαγγέλτως και δεν υποβάλλονται από τον αιτούντα.

V. Η διαδικασία υποβολής της αίτησης (άρθρο 5)

Η αίτηση υποβάλλεται από τον πιστοποιημένο φορέα, διά του νομίμου εκπροσώπου του, εντός τριάντα (30) ημερών από την ολοκλήρωση της μεταβολής και, επί μεταβολών υποκείμενων σε δημοσιότητα, από την καταχώρισή τους στο Γ.Ε.ΜΗ. ή στο ΕΜΑΣ κατά περίπτωση. Ειδικά στις περιπτώσεις ανωτέρας βίας, η προθεσμία εκκινεί από τη γνωστοποίηση της παρ. ε) σημείο iii του άρθρου 3.

Προσοχή στην προθεσμία. Η αίτηση διατήρησης υποβάλλεται εντός τριάντα (30) ημερών. Δεδομένου ότι για τις μεταβολές που υπόκεινται σε δημοσιότητα η προθεσμία «κλειδώνει» με την καταχώριση στο Γ.Ε.ΜΗ. ή στο ΕΜΑΣ, η παρακολούθηση της ημερομηνίας καταχώρισης είναι κρίσιμη για την εμπρόθεσμη υποβολή.

Η αίτηση υποβάλλεται αποκλειστικά ηλεκτρονικά, μέσω της ψηφιακής πύλης myAADE, στην ενότητα «Τα Αιτήματά μου», με την εξής διαδρομή:  Θεματική ενότητα: «Αγροτικές Ενισχύσεις» –> Θεματική ομάδα: «Εποπτεία Εξουσιοδοτημένων Φορέων» –> Διαδικασία: «Αίτηση διατήρησης πιστοποίησης Κέντρων Υποδοχής Δηλώσεων λόγω μεταβολών τους» –> Υπηρεσία: «ΓΔΕΛΕΠ: Διεύθυνση Τεχνικών Ελέγχων» –>Τμήμα: «Ε΄ – Εποπτείας Εξουσιοδοτημένων Φορέων».

VI. Η αξιολόγηση της αίτησης (άρθρο 6)

Η αξιολόγηση διενεργείται από το Τμήμα Ε΄ – Εποπτείας Εξουσιοδοτημένων Φορέων της Διεύθυνσης Τεχνικών Ελέγχων (ΔΤΕ) της Γενικής Διεύθυνσης Ελέγχων, Ενισχύσεων και Πληρωμών (ΓΔΕΛΕΠ), κατόπιν εισήγησης της Επιτροπής αξιολόγησης και πιστοποίησης των ΚΥΔ. Η Επιτροπή εξετάζει την αίτηση, δύναται να διενεργεί επιτόπιο έλεγχο για την επαλήθευση των στοιχείων (ιδίως όταν δεν προκύπτει με σαφήνεια η πλήρωση των κριτηρίων προσωπικού, εξοπλισμού ή υποδομών) και συντάσσει αιτιολογημένη έκθεση αξιολόγησης υπογεγραμμένη από όλα τα μέλη της.

Εφόσον από την έκθεση προκύπτει μη συνδρομή των προϋποθέσεων, ο Προϊστάμενος της ΓΔΕΛΕΠ καλεί τον αιτούντα σε προηγούμενη ακρόαση, κατά το άρθρο 6 του Κώδικα Διοικητικής Διαδικασίας (ν. 2690/1999). Ακολούθως, ο Προϊστάμενος της ΓΔΕΛΕΠ υποβάλλει εισήγηση προς τον Διοικητή της ΑΑΔΕ, ο οποίος είτε εγκρίνει τη διατήρηση της πιστοποίησης υπέρ του διαδόχου φορέα είτε απορρίπτει την αίτηση. Οι βασικές προθεσμίες της διαδικασίας συνοψίζονται στον ακόλουθο πίνακα:

ΠροθεσμίαΕνέργεια

15 εργάσιμες ημέρεςΓνωστοποίηση της ανωτέρας βίας/εξαιρετικών περιστάσεων στην αρμόδια υπηρεσία (άρθρο 3, περ. ε, σημ. iii).
έως 6 μήνεςΠροσωρινή διατήρηση της πιστοποίησης σε ισχύ μετά τον θάνατο/το γεγονός, έως την έκδοση της απόφασης (άρθρο 3, περ. ε, σημ. iv).
30 ημέρεςΥποβολή της αίτησης διατήρησης από την ολοκλήρωση της μεταβολής ή την καταχώρισή της σε Γ.Ε.ΜΗ./ΕΜΑΣ (άρθρο 5 παρ. 1).
2 εργάσιμες ημέρεςΠροειδοποίηση προς τον φορέα πριν από τη διενέργεια επιτόπιου ελέγχου (άρθρο 6 παρ. 2).
10 ημέρεςΥποβολή διευκρινίσεων ή συμπληρωματικών δικαιολογητικών που ζητά η Επιτροπή (άρθρο 6 παρ. 4).
20 ημέρες (+10)Υποβολή απόψεων επί της κλήσης σε ακρόαση· η προθεσμία παρατείνεται άπαξ έως δέκα (10) ημέρες για λόγους ανωτέρας βίας (άρθρο 6 παρ. 5).
15 ημέρεςΣύνταξη της αιτιολογημένης έκθεσης ελέγχου από τον Προϊστάμενο της ΓΔΕΛΕΠ (άρθρο 6 παρ. 6).
90 ημέρεςΟλοκλήρωση της διαδικασίας (παρ. 2 έως 7) από την υποβολή της πλήρους αίτησης (άρθρο 6 παρ. 8).

Η διάταξη της παρ. 8 του άρθρου 6 ορίζει ότι: «Η διαδικασία των παρ. 2 έως 7 ολοκληρώνεται εντός ενενήντα (90) ημερών από την υποβολή της πλήρους αίτησης. Στην προθεσμία αυτή δεν προσμετρώνται τα χρονικά διαστήματα των παρ. 4 και 5. Η άπρακτη πάροδος της προθεσμίας δεν συνεπάγεται αποδοχή της αίτησης.» Δεν υφίσταται, δηλαδή, σιωπηρή έγκριση.

Τέλος, κατά τη διάταξη της παρ. 9 του άρθρου 6, η απόφαση του Διοικητή της ΑΑΔΕ κοινοποιείται μέσω της ψηφιακής θυρίδας και αναφέρει ότι κατ’ αυτής χωρεί προσφυγή ενώπιον του αρμόδιου διοικητικού δικαστηρίου, κατά τον Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (ν. 2717/1999).

VII. Οι έννομες συνέπειες (άρθρο 7)

Με την έναρξη ισχύος της εγκριτικής απόφασης, η πιστοποίηση του παλαιού φορέα παύει να ισχύει και ο διάδοχος φορέας καθίσταται πιστοποιημένος φορέας, για το υπόλοιπο της διάρκειας της αρχικής πιστοποίησης και εντός της ίδιας Περιφερειακής Ενότητας. Η ρύθμιση αυτή δεν εφαρμόζεται όταν, κατά τη νομοθεσία που διέπει τη μεταβολή, δεν επέρχεται μεταβολή του υποκειμένου δικαίου.

Ιδιαίτερη σημασία για τους αγρότες-πελάτες έχει η πρόβλεψη της παρ. 2 του άρθρου 7: οι Ενιαίες Αιτήσεις Ενίσχυσης που έχουν υποβληθεί από τους πιστοποιημένους φορείς μέχρι την έναρξη ισχύος της εγκριτικής απόφασης παραμένουν σε ισχύ. Αντιθέτως, με την κοινοποίηση απορριπτικής απόφασης, η πιστοποίηση παύει να ισχύει. Η αρμόδια υπηρεσία επικαιροποιεί και δημοσιεύει στον διαδικτυακό τόπο της ΑΑΔΕ τον κατάλογο των πιστοποιημένων ΚΥΔ.

VIII. Μεταβατικές διατάξεις, τι ισχύει για μεταβολές που έχουν ήδη γίνει

Αιτήσεις που έχουν υποβληθεί και εκκρεμούν κατά την έναρξη ισχύος της απόφασης εξετάζονται σύμφωνα με τις διατάξεις της, χωρίς να εφαρμόζεται σε αυτές η τριακονθήμερη προθεσμία της παρ. 1 του άρθρου 5. Το πιο πρακτικό, ωστόσο, σημείο αφορά τις μεταβολές που έχουν επέλθει πριν από την έναρξη ισχύος της απόφασης και για τις οποίες δεν έχει υποβληθεί ακόμη αίτηση: σε αυτές, η προθεσμία των τριάντα (30) ημερών εκκινεί από την έναρξη ισχύος της παρούσας.

Πρακτικά, όσα ΚΥΔ έχουν ήδη υποστεί κάποια από τις μεταβολές του άρθρου 3 χωρίς να έχουν υποβάλει αίτηση, οφείλουν να την υποβάλουν εντός τριάντα (30) ημερών από την έναρξη ισχύος της απόφασης, ήτοι από τη δημοσίευσή της στο ΦΕΚ (15.9.2026).

IX. Έναρξη ισχύος

Κατά το άρθρο 9, η απόφαση ισχύει από τη δημοσίευσή της στην Εφημερίδα της Κυβερνήσεως, δηλαδή από τις 15.9.2026 (ΦΕΚ Β’ 5581/15.09.2026).