Ψηφιακό δελτίο αποστολής και ψηφιακό πελατολόγιο

Επιμέλεια: Επιστημονική Ομάδα

1. Προβλήματα και κίνδυνος οικονομικής ασφυξίας από την υποχρεωτική
εφαρμογή του Ηλεκτρονικού Δελτίου Αποστολής στους παραγωγούς και
επαγγελματίες λαϊκών αγορών (Ερώτηση του βουλευτή της Νέας Δημοκρατίας
Θεόδωρου Καράογλου – αρ. πρωτ.: 2293 με ημερομηνία κατάθεσης 13/1/2026)

Όπως είναι γνωστό από 1η
Δεκεμβρίου 2025 οι
επαγγελματίες στις λαϊκές
αγορές υποχρεούνται να
προχωρούν καθημερινά στην
έκδοση ηλεκτρονικών δελτίων
αποστολής στην έναρξη και
στο τέλος της εργασίας τους,
ενώ για τους παραγωγούς η
καταληκτική ημερομηνία είναι
η 30η Απριλίου του 2026.

Πρόσφατα συναντήθηκα με μέλη
της Γενικής Συνομοσπονδίας
Λαϊκών Αγορών και έγινα
αποδέκτης της αγωνίας και
του προβληματισμού που τους
διακατέχει αναφορικά με τις
αρνητικές συνέπειες που θα
έχει για εκείνους η εφαρμογή
του συγκεκριμένου μέτρου.
Μου περιέγραψαν αναλυτικά
τις συνθήκες εργασίας τους
και με ενημέρωσαν για τα
πρακτικά και λειτουργικά
προβλήματα που θα
προκαλέσει, τόσο σε εκείνους
όσο και στους επαγγελματίες
που πωλούν τα εμπορεύματα
τους στις λαϊκές αγορές,
καθώς και για το επιπλέον
οικονομικό κόστος που θα
τους επιβαρύνει ακόμη
περισσότερο.

Ειδικότερα τα μέλη της της
Γενικής Συνομοσπονδίας
Λαϊκών Αγορών μου επισήμαναν
ότι σε καθημερινή βάση,
μεταφέρουν ευπαθή αγροτικά
προϊόντα από αγροτικές και
απομακρυσμένες περιοχές,
στις οποίες υπάρχει
περιορισμένη ή ανύπαρκτη
πρόσβαση σε αξιόπιστο δίκτυο
internet, με ό,τι
προβλήματα αυτό μπορεί να
προκαλέσει. Επιπρόσθετα,
ανέφεραν ότι η φύση της
δραστηριότητάς τους
χαρακτηρίζεται από
μεταβαλλόμενες ποσότητες,
επιστροφές προϊόντων,
καταστροφές λόγω αλλοίωσης
και διάθεση μέρους της
παραγωγής τους, γεγονός που
από μόνο του καθιστά
εξαιρετικά «δύσκαμπτη» την
εφαρμογή του μέτρου. Κάτι
αντίστοιχο συμβαίνει και με
τους επαγγελματίες
βιομηχανικών προϊόντων οι
οποίοι θα πρέπει νωρίς τα
ξημερώματα να κάνουν
απογραφή εκατοντάδων κωδικών
που φορτώνουν στα οχήματά
τους για να πουλήσουν στις
λαϊκές αγορές και να
εκδίδουν νέο δελτίο
αποστολής μετά το μεσημέρι
όταν και θα πρέπει να
ξεστήσουν τους πάγκους τους.

Μάλιστα, η καθημερινότητά
τους γίνεται ακόμα πιο
δύσκολη από την επιβολή
υψηλών χρηματικών ποινών
καθώς όσοι διακινούν αγαθά
χωρίς να διαθέτουν ψηφιακό
δελτίο αποστολής καλούνται
να πληρώσουν πρόστιμα τα
οποία ξεκινούν από 5.000
ευρώ ανά είδος και
αυξάνονται κλιμακωτά.
 
Στη διάρκεια της συνάντησης,
η αντιπροσωπεία της Γενικής
Συνομοσπονδίας Λαϊκών Αγορών
αναγνώρισε τα άμεσα
αντανακλαστικά της Πολιτείας
να στρέψει με προσοχή το
βλέμμα της στην επίλυση των
θεμάτων που απασχολούν τους
παραγωγούς λαϊκών αγορών και
στάθηκε ιδιαίτερα στην
έμπρακτη διάθεση της
Κυβέρνησης να διεξαχθεί ένας
ουσιαστικός και γόνιμος
διάλογος με τους
επαγγελματίες του κλάδου,
όπως συνέβη προ ημερών.

Εντούτοις, θεωρούν ότι η
υποχρεωτικότητα του
ηλεκτρονικού δελτίου
αποστολής «εξοντώνει» ως
μέτρο και τους παραγωγούς
και τους επαγγελματίες των
λαϊκών αγορών. Στο πλαίσιο
αυτό φέρνουν το παράδειγμα
της Ισπανίας, όπου η
κυβέρνηση της χώρας
προχώρησε στην αναβολή της
υποχρεωτικής εφαρμογής του
συστήματος ηλεκτρονικής
τιμολόγησης, αναγνωρίζοντας
ότι ο πρωτογενής τομέας δεν
μπορεί να «σηκώσει» νέα
διοικητικά βάρη, ούτε
περισσότερα και υψηλότερα
κοστολόγια. Ενισχύουν το
επιχείρημά τους και με τη
γενική επισήμανση ότι η
Ευρωπαϊκή Ένωση δεν
επιβάλλει με τη νομοθεσία
της ψηφιακό δελτίο αποστολής
στις λαϊκές αγορές, διότι
πρόκειται για λιανική πώληση
που ήδη ελέγχεται μέσω
ταμειακών μηχανών. Αυτό έχει
ως αποτέλεσμα οι Έλληνες
παραγωγοί λαϊκών αγορών να
καταλήγουν στο συμπέρασμα
ότι η ελληνική προσέγγιση
επί του θέματος αποτελεί
«υπερρύθμιση», χωρίς
αντίστοιχη ευρωπαϊκή
πρακτική.

Κατόπιν τούτων ερωτώντα οι
αρμόδιοι Υπουργοί:

– Προτίθενται να εξαιρέσουν
τους παραγωγούς και τους
επαγγελματίες των λαϊκών
αγορών από την υποχρεωτική
εφαρμογή του Ηλεκτρονικού
Δελτίου Αποστολής;

– Υπάρχει πρόβλεψη να
σταματήσει η επιβολή
προστίμων στους
επαγγελματίες των λαϊκών
αγορών έως ότου ολοκληρωθεί
ο διάλογος με την Πολιτεία
και εξεταστεί συνολικά η
πολιτική που θα εφαρμοστεί;

– Προτίθεται η Κυβέρνηση να
επανεξετάσει το ύψος και την
αναλογικότητα των
προβλεπόμενων προστίμων,
ώστε να μην οδηγούνται
μικροί παραγωγοί και
επαγγελματίες σε οικονομική
εξόντωση για τυπικές ή
τεχνικές παραβάσεις;

– Προβλέπονται μέτρα
τεχνικής και οικονομικής
στήριξης των παραγωγών
λαϊκών αγορών ώστε να
ανταποκριθούν στις νέες
ψηφιακές υποχρεώσεις τους;

2. Ψηφιακό Δελτίο
Αποστολής (Δ.Α.) & εμπόδια
για τη μικρή
επιχειρηματικότητα (Ερώτηση
του βουλευτή της Ελληνικής
Λύσης Στυλιανού Φωτόπουλου –
αρ. πρωτ.: 354 με ημερομηνία
κατάθεσης 5/1/2026)

Ενόψει της έναρξης της καθολικής εφαρμογής της υποχρεωτικής διαβίβασης
δεδομένων ψηφιακής παρακολούθησης διακίνησης αγαθών στην πλατφόρμα myDATA,
εξετάζοντας τα θεσμοθετημένα, διαπιστώνουμε ότι οι πολύ μικρές επιχειρήσεις,
κυρίως, των κλάδων εντάσεως λιανικής, των αγροτικών επιχειρήσεων και των
επαγγελμάτων της οικοδομής θα αντιμετωπίσουν ανυπέρβλητα εμπόδια στην
εφαρμογή του ως άνω μέτρου. 

Οι ψηφιακά αναλφάβητοι και χωρίς ηλεκτρονικό εξοπλισμό επαγγελματίες, δεν
αποτελούν μια ελάχιστη μειοψηφία μεταξύ των μικρών επιχειρήσεων αλλά την
πλειοψηφία αυτών. Ένα σεβαστό ποσοστό μικρών επιχειρήσεων θα οδηγηθεί στην
έξοδο, διότι δεν έχει κανένα τρόπο να εκδώσει ψηφιακά τα Δ.Α. Πέραν της
τελευταίας βεβαιότητας, δε, μας εκπλήσσει αρνητικά το ότι το πρόστιμο για τη
μη έκδοση ενός ψηφιακού Δ.Α. είναι 5.000 ευρώ. Η ΑΑΔΕ και το Υπουργείο σας,
όπως γνωρίζουμε, δεν αρκείται στην υποχρέωση της έκδοσης του Ψηφιακού Δ.Α.,
αλλά σε μια θλιβερή συνέχεια κλιμάκωσης του εν λόγω μέτρου, παρατηρούμε να
γίνεται λόγος και για επέκταση στον έλεγχο αποθήκης της κάθε επιχείρησης, ως
απόρροια της έκδοσης ψηφιακού Δ.Α.. Θεωρούμε ότι, αν φτάσουμε εκεί, οι
μικρές επιχειρήσεις θα οδηγηθούν σε κλείσιμο. Επειδή, όμως, οι μικροί
επιχειρηματίες είναι οι φορολογικοί τροφοδότες της ελληνικής οικονομίας,
κρίνουμε πως είναι ανάγκη να διασωθούν.

Ερωτάται ο κ. Υπουργός:

Προτίθεστε να καταστήσετε μη υποχρεωτικό για την καθημερινή διακίνηση υλικών
το ως άνω ψηφιακό Δ.Α., που εμπλέκεται στις καθημερινές παραδόσεις/παραλαβές
των ως άνω επιχειρήσεων, θεσμοθετώντας χρονικό περιθώριο ισχύος των
χειρόγραφων Δελτίων Αποστολής, τουλάχιστον, 30 ημερολογιακών ημερών από την
έκδοσή τους, έστω, με υποχρεωτική την κατόπιν του εν λόγω χρονικού
περιθωρίου ψηφιακή καταχώρησή τους, ώστε να επιτευχθούν, ταυτόχρονα, τόσο ο
σκοπός της ψηφιοποίησης των παραστατικών, όσο και η αμεσότητα αλλά και
διευκόλυνση των μη εξοικειωμένων με τις ηλεκτρονικές υπηρεσίες ψηφιοποίησης
επαγγελματιών, προκειμένου, δια του ως άνω προτεινόμενου, να καταστεί εφικτή
η επαγγελματική επιβίωσή τους;

3. Ποιες είναι οι επόμενες φάσεις του ψηφιακού πελατολογίου και για
ποιους κλάδους (Ερώτηση της βουλεύτριας του ΠΑΣΟΚ-ΚΙΝΗΜΑ ΑΛΛΑΓΗΣ Ελένης
Βατσινά – αρ. πρωτ.: 2122 με ημερομηνία κατάθεσης 29/12/2025)
Κύριε Υπουργέ,

Η Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (ΑΑΔΕ) ξεκίνησε την εφαρμογή του Ψηφιακού Πελατολογίου. Από 1η Ιουλίου 2025, το μέτρο έχει γίνει υποχρεωτικό για τον κλάδο του αυτοκινήτου, συμπεριλαμβανομένων συνεργείων, φανοποιείων, πλυντηρίων, πάρκινγκ και εταιρειών ενοικίασης οχημάτων, οι οποίοι καλούνται να τηρούν ηλεκτρονικό πελατολόγιο με καταγραφή συναλλαγών σε πραγματικό χρόνο. Η εμπειρία των πρώτων μηνών εφαρμογής ανέδειξε σημαντικές τεχνικές δυσκολίες και ασάφειες στη διασύνδεση της εφαρμογής με το πληροφοριακό σύστημα myDATA, γεγονός που οδήγησε την ΑΑΔΕ να δώσει ανάσα προσαρμογής και να αναβάλλει την επέκταση του συστήματος σε άλλους κλάδους για το 2026 αντί για τα μέσα του 2025, όπως αρχικά σχεδιαζόταν.

Σύμφωνα με την ανακοίνωση της ΑΑΔΕ, η επόμενη ομάδα επαγγελματικών κλάδων που θα ενταχθεί υποχρεωτικά στο Ψηφιακό Πελατολόγιο αφορά κυρίως επιχειρήσεις σχετιζόμενες με εκδηλώσεις, μεταξύ των οποίων επιχειρήσεις catering, διοργανωτές γάμων, εταιρείες φωτισμού και ηχητικού εξοπλισμού, καθώς και αίθουσες ή κτήματα δεξιώσεων. Η υποχρεωτική εφαρμογή για τους παραπάνω έχει μετατεθεί για το 2026, χωρίς ωστόσο να γίνει σαφές το πότε ακριβώς θα γίνει αυτό.

Ωστόσο, η επέκταση του ψηφιακού πελατολογίου θα πρέπει να συνοδεύεται από σαφή χρονοδιάγραμμα, τεχνική υποστήριξη, εκπαίδευση και σταδιακή ένταξη ανά κλάδο (και όχι μόνον των πληροφοριακών συστημάτων της ΑΑΔΕ), ώστε να αποφευχθούν οι επιβαρύνσεις των μικρών και μεσαίων επιχειρήσεων.

Με βάση τα παραπάνω, ερωτάσθε κ.Υπουργέ:

1. Σε ποιους επιπλέον επαγγελματικούς κλάδους προγραμματίζεται η επέκταση του ψηφιακού πελατολογίου το 2026;

2. Ποιο είναι το πλήρες χρονοδιάγραμμα ενσωμάτωσης νέων κλάδων στο σύστημα έως το τέλος του 2026, και σε ποιες φάσεις θα πραγματοποιηθεί η εφαρμογή για καθέναν από αυτούς;