τα δύο σενάρια της ΕΕΤΤ για το φάσμα της κινητής τηλεφωνίας

Με τη δημοσιοποίηση χθες της δημόσιας διαβούλευσης από την Εθνική Επιτροπή Τηλεπικοινωνιών και Ταχυδρομείων (ΕΕΤΤ) δρομολογείται επίσημα η διαδικασία επαναχορήγησης φάσματος κινητής τηλεφωνίας στις ζώνες των 900 και 1800 MHz.

Τα υπό ανανέωση δικαιώματα χρήσης ανήκουν σήμερα στους τρεις παρόχους κινητής τηλεφωνίας, OTE, Vodafone και Nova, με την Αρχή να θέτει σε δημόσια συζήτηση δύο εναλλακτικές προσεγγίσεις ως προς τη διάρκειά τους: χορήγηση για 20 έτη ή απόδοση αορίστου χρόνου. Οι επιλογές αυτές κινούνται εντός του ισχύοντος εθνικού θεσμικού πλαισίου και συνάδουν με τον νέο ευρωπαϊκό κανονισμό Digital Networks Act.

Σε ό,τι αφορά την οικονομική αποτίμηση του φάσματος, η ΕΕΤΤ προσδιορίζει την τιμή εκκίνησης για ενδεχόμενη δημοπρασία – στην περίπτωση διαφοροποίησης της ζήτησης μεταξύ των τριών παρόχων ή εισόδου τέταρτου παίκτη – συνολικά στα 224,86 εκατ. ευρώ για τη νέα 20ετή περίοδο.

Το φάσμα που πρέπει να διατεθεί εκ νέου, καθώς τα υφιστάμενα δικαιώματα λήγουν το 2027, αφορά συνολικά 70 MHz ζευγαρωμένου φάσματος (2×35 MHz) στη ζώνη των 900 MHz και 40 MHz ζευγαρωμένου φάσματος (2×20 MHz) στη ζώνη των 1800 MHz.

Υπενθυμίζεται ότι για το ίδιο φάσμα, το 2011, οι ΟΤΕ, Vodafone και Nova είχαν καταβάλει συνολικά 380,535 εκατ. ευρώ. Η αποτίμηση στην οποία καταλήγει η Αρχή, λαμβάνοντας υπόψη αντίστοιχες διαδικασίες σε άλλες χώρες, εντάσσεται σε μια ευρύτερη ευρωπαϊκή ρυθμιστική προσέγγιση, η οποία δίνει προτεραιότητα στη χρηματοοικονομική βιωσιμότητα των παρόχων και στη στήριξη των επενδύσεων στα δίκτυα, αντί στη μεγιστοποίηση των άμεσων δημοσιονομικών εσόδων.

Στοιχείο των προτάσεων της ΕΕΤΤ αποτελεί και η θέσπιση ανώτατων ορίων κατοχής φάσματος (spectrum caps), με στόχο την αποτροπή υπερσυγκέντρωσης και τη διασφάλιση συνθηκών υγιούς ανταγωνισμού. Ειδικότερα, για τη ζώνη των 900 MHz εξετάζεται όριο 30 MHz ανά πάροχο, ενώ για τη ζώνη των 1800 MHz όριο 70 MHz, συνυπολογίζοντας και φάσμα που λήγει σε διαφορετικές χρονικές στιγμές.

Τα δικαιώματα συνοδεύονται από αυξημένες υποχρεώσεις ανάπτυξης και κάλυψης δικτύου. Στα 900 MHz προβλέπεται παροχή υπηρεσιών φωνής και ευρυζωνικών υπηρεσιών με ελάχιστο ονομαστικό ρυθμό 50 Mbps στην καθοδική ζεύξη, ενώ στα 1800 MHz το αντίστοιχο όριο διαμορφώνεται στα 100 Mbps. Και στις δύο ζώνες τίθενται στόχοι κάλυψης έως 99% του πληθυσμού και 95% της χερσαίας έκτασης, εντός επταετίας από την έναρξη ισχύος των νέων δικαιωμάτων.

Η πρόταση περιλαμβάνει ακόμη ρητή πρόβλεψη για πρόσβαση εικονικών παρόχων κινητής τηλεφωνίας (MVNOs), με υποχρέωση καλόπιστης διαπραγμάτευσης και παροχής πρόσβασης με εύλογους όρους, καθώς και πλαίσιο κοινής χρήσης υποδομών, παθητικών και ενεργών, υπό την εποπτεία της Αρχής.

Σε σχέση με τον τρόπο καταβολής του τιμήματος, εξετάζονται εναλλακτικές λύσεις, από την εφάπαξ εξόφληση έως την καταβολή σε δόσεις, με προκαταβολή 30% και εξόφληση του υπολοίπου σε εννέα ετήσιες δόσεις, οι οποίες θα ξεκινούν τρία χρόνια μετά την ανακήρυξη των υπερθεματιστών.

Στην περίπτωση απόδοσης δικαιωμάτων αορίστου χρόνου, το τίμημα προβλέπεται να μετατρέπεται σε ισοδύναμο ετήσιο τέλος άδειας, βάσει χρηματοοικονομικών παραμέτρων.

Η ΕΕΤΤ εισηγείται διαδικασία δύο σταδίων, με αρχική δεσμευτική εκδήλωση ενδιαφέροντος και, εφόσον διαπιστωθεί υπερβάλλουσα ζήτηση, διεξαγωγή ανοικτής δημοπρασίας πολλαπλών γύρων.

Στη διαβούλευση – η οποία θα διαρκέσει έως τις 2 Απριλίου – τίθεται και το ερώτημα εάν η διαδικασία για τα δικαιώματα που λήγουν το 2027 θα πρέπει να επεκταθεί και στα δικαιώματα της ζώνης των 1800 MHz που λήγουν το 2035.