Σύμφωνα με τη νέα εγκύκλιο 87954/15-10-2026 του Υπ. Ανάπτυξης ορίζονται τ’ ακόλουθα για την εφαρμογή των διατάξεων του ν. 4849/2021 «Αναμόρφωση και εκσυγχρονισμός του ρυθμιστικού πλαισίου οργάνωσης και λειτουργίας του υπαίθριου εμπορίου, ρυθμίσεις για την άσκηση ψυχαγωγικών δραστηριοτήτων και την απλούστευση πλαισίου δραστηριοτήτων στην εκπαίδευση, βελτιώσεις στην επιμελητηριακή νομοθεσία, άλλες διατάξεις του Υπουργείου Ανάπτυξης και Επενδύσεων και λοιπές επείγουσες διατάξεις.», όπως τροποποιήθηκε με το ν. 5297/2026:
1. Παραγωγός πωλητής υπαίθριου εμπορίου
1. Α. Λαϊκές αγορές – λαϊκές αγορές παραγωγών
1. Α.1. Αδειοδότηση παραγωγού πωλητή λαϊκών αγορών:
1.Α.1.1. Χορήγηση άδειας
Η άδεια του παραγωγού πωλητή σε λαϊκές αγορές χορηγείται:
-από τoυς Δήμους για τις λαϊκές αγορές ευθύνης τους, πλην των Δήμων της Περιφέρειας Αττικής και της Π.Ε. Θεσσαλονίκης
-από τους Φορείς Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών Περιφέρειας Αττικής και Π.Ε. Θεσσαλονίκης για τις λαϊκές αγορές των Δήμων της Περιφέρειας Αττικής και της Π.Ε. Θεσσαλονίκης.
Αρμόδιος Δήμος είναι:
-για τα φυσικά πρόσωπα ο Δήμος μόνιμης κατοικίας του πωλητή
-για τα νομικά πρόσωπα ο Δήμος που έχει την έδρα του το νομικό πρόσωπο.
1 Α.1.1.1 Δικαιολογητικά & στοιχεία για τη χορήγηση της άδειας
Για τη χορήγηση της άδειας παραγωγού λαϊκών αγορών προσκομίζονται τα δικαιολογητικά που καθορίζονται στην παρ. 2 του άρθρου 6 του ν. 4849/2021.
Επίσης, προσκομίζονται και τα ακόλουθα δικαιολογητικά, ως ορίζονται στην απόφαση της παρ. 3 του άρθρου 67 του ν. 4849/2021:
1. Α.1.1.1.1. Φυσικά πρόσωπα:
-υπεύθυνη δήλωση ότι δεν κατέχουν οποιουδήποτε άλλου τύπου άδεια υπαίθριου εμπορίου.
-βεβαίωση εγγραφής στο Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων του ν. 3874/2010 (Α’ 151), στην οποία αναγράφεται ότι ο υποψήφιος είναι επαγγελματίας αγρότης.
1. Α.1.1.1.2. Νομικά πρόσωπα:
α) Για τους αγροτικούς, τους γυναικείους συνεταιρισμούς και τις ομάδες και οργανώσεις παραγωγών:
αα) Πράξη συγκρότησης Διοικητικού Συμβουλίου, ή του διοικούντος οργάνου,
αβ) κατάσταση μελών, στην οποία αναφέρεται και ο αριθμός φορολογικού μητρώου Α.Φ.Μ.) κάθε παραγωγού,
β) για τις Κοινωνικές Συνεταιριστικές Επιχειρήσεις (Κοιν.Σ.ΕΠ.) παραγωγικού σκοπού:
βα) Πιστοποιητικό μέλους του Μητρώου Φορέων Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας (Κ.ΑΛ.Ο.),
ββ) καταστατικό του Φορέα Κοινωνικής και Αλληλέγγυας Οικονομίας (Κ.ΑΛ.Ο.), από το οποίο προκύπτει ότι το αντικείμενο δραστηριότητας είναι η παραγωγή ειδών που περιλαμβάνονται στα είδη πώλησης παραγωγού πωλητή της κοινής υπουργικής απόφασης της παρ. 2 του άρθρου 67 του νόμου 4849/2021,
βγ) κατάσταση μελών, στην οποία αναφέρεται και ΑΦΜ κάθε μέλους.
Επισημαίνεται ότι από την «ψηφιακή βεβαίωση τρέχουσας εικόνας οντότητας/επιχείρησης, η οποία έχει εκδοθεί από την Ανεξάρτητη Αρχή Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.) εντός του τελευταίου εξαμήνου», της παρ. 2 του άρθρου 6 του ν. 4849/2021 πρέπει να προκύπτει η έναρξη δραστηριότητας στην αρμόδια φορολογική αρχή και η χρήση ταμειακής μηχανής δηλωμένης και συνδεμένης στο πληροφοριακό σύστημα της ΑΑΔΕ (TAXIS).Σε διαφορετική περίπτωση οι υποψήφιοι οφείλουν να υποβάλλουν και αποδεικτικό έναρξης δραστηριότητας στην αρμόδια φορολογική αρχή και ταμειακής μηχανής δηλωμένης και συνδεδεμένης στο πληροφοριακό σύστημα της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (TAXIS).
Επίσης, η τελευταία δήλωση του Ολοκληρωμένου Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου (Ο.Σ.Δ.Ε.) προς τον πρώην Οργανισμό Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων και από 1ης.1.2026 προς την Α.Α.Δ.Ε. που υποβάλλεται κατά τα οριζόμενα στην παρ. 2 του άρθρου 6 του ν. 4849/2021 αφορά δήλωση της οποίας η υποβολή έχει ολοκληρωθεί και αναφέρεται στο προηγούμενο από την υποβολή ημερολογιακό έτος.
1. Α.1.2. Χορήγηση θέσεων δραστηριοποίησης
1. Α.1.2.1. Χορήγηση εποχικών θέσεων
Οι κάτοχοι άδειας παραγωγού πωλητή λαϊκών αγορών υποβάλλουν αίτηση στους φορείς λειτουργίας των λαϊκών αγορών, δηλαδή στους Δήμους και στους Φορείς Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών Περιφέρειας Αττικής και Π.Ε. Θεσσαλονίκης για τις λαϊκές αγορές των Δήμων της Περιφέρειας Αττικής και της Π.Ε. Θεσσαλονίκης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στις παρ. 1Α και 1Β του άρθρου 14 του ν. 4849/2021. Δηλαδή:
1Α. Έως το δέκα τοις εκατό (10%) του συνόλου των θέσεων κάθε λαϊκής αγοράς, δύναται να αποδίδεται σε παραγωγούς πωλητές για την κάλυψη εποχικών αναγκών. Η ίδια θέση μπορεί να αποδίδεται διαδοχικά σε περισσότερους από έναν (1) πωλητές, για χρονικό διάστημα που δεν υπερβαίνει τους έξι (6) μήνες, ανά παραγωγό πωλητή.
1Β. Για την απόδοση των εποχικών θέσεων της παρ. 1Α, κατά παρέκκλιση της παρ. 5Β του άρθρου 13, ο υποψήφιος παραγωγός πωλητής υποβάλλει αίτηση στην αρμόδια αρχή και στη συνέχεια η αρμόδια αρχή αναρτά την αίτηση στον διαδικτυακό της χώρο για χρονικό διάστημα σαράντα οκτώ (48) ωρών. Αν εντός του διαστήματος του πρώτου εδαφίου, δεν αιτείται άλλος παραγωγός πωλητής την απόδοση σε αυτόν της ίδιας θέσης, η θέση αποδίδεται απευθείας στον πρώτο υποψήφιο. Μεταξύ δύο (2) ή περισσότερων υποψήφιων παραγωγών που αιτούνται την ίδια θέση εντός του διαστήματος του πρώτου εδαφίου, μετά το πέρας αυτού, η θέση αποδίδεται κατόπιν ηλεκτρονικής κλήρωσης, μέσω του Ο.Π.Σ.Α.Α., που διενεργείται με μέριμνα της αρμόδιας υπηρεσίας της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης.
Μαζί με την αίτηση υποβάλλουν και τα εξής στοιχεία και δικαιολογητικά, ως ορίζονται στην απόφαση της παρ. 3 του άρθρου 67 του ν. 4849/2021 (υα 95491/5.12.2024 – Β’ 7590):
-τα πωλούμενα είδη,
-τη/τις θέση/εις άσκησης δραστηριοποίησης
-τον αριθμό κυκλοφορίας του προς χρήση οχήματος (ιδιόκτητου ή άλλου οχήματος),
-την άδεια κυκλοφορίας οχήματος σε ισχύ, καθώς και Δελτίο Καταλληλότητας Τεχνικού Ελέγχου (ΚΤΕΟ) σε ισχύ, του δηλούμενου προς χρήση οχήματος (ιδιόκτητου ή άλλου οχήματος),
-πιστοποιητικό υγείας σε ισχύ, σύμφωνα με την υπό στοιχεία Υ1γ/Γ.Π/οικ 35797/4.4.2012 (Β’ 1199) απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης.
-τον αριθμό μητρώου εμπόρων νωπών οπωροκηπευτικών για τους υπόχρεους εγγραφής σε αυτό.
-τα ειδικά δικαιολογητικά του άρθρου 7, κατά περίπτωση, της υπουργικής απόφασης της παρ. 3 του άρθρου 67 του ν. 4849/2021 (Α’ 207) (υα 95491/5.12.2024 – Β’ 7590).
1. Α.1.2.2. Χορήγηση θέσεων μέσω προκήρυξης
Οι κάτοχοι άδειας παραγωγού πωλητή λαϊκών αγορών συμμετέχουν σε προκήρυξη που εκδίδουν οι Περιφέρειες για τις λαϊκές αγορές των Δήμων τους και οι Φορείς Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών Περιφέρειας Αττικής και Π.Ε. Θεσσαλονίκης για τις λαϊκές αγορές των Δήμων της Περιφέρειας Αττικής και της Π.Ε. Θεσσαλονίκης, για τη χορήγηση θέσεων δραστηριοποίησης σε λαϊκές αγορές, σύμφωνα με τις διατάξεις της παρ. 5Β του άρθρου 13 του ν. 4849/2021.
Μαζί με την αίτηση συμμετοχής στην προκήρυξη οι αδειούχοι υποβάλλουν και τα εξής στοιχεία και δικαιολογητικά, ως ορίζονται στην απόφαση της παρ. 3 του άρθρου 67 του ν. 4849/2021 (υα 95491/5.12.2024 – Β’ 7590):
-τα πωλούμενα είδη
-τη/τις θέση/εις άσκησης δραστηριοποίησης,
-τον αριθμό κυκλοφορίας του προς χρήση οχήματος (ιδιόκτητου ή άλλου οχήματος),
-την άδεια κυκλοφορίας οχήματος σε ισχύ, καθώς και Δελτίο Καταλληλότητας Τεχνικού Ελέγχου (ΚΤΕΟ) σε ισχύ, του δηλούμενου προς χρήση οχήματος (ιδιόκτητου ή άλλου οχήματος),
-πιστοποιητικό υγείας σε ισχύ, σύμφωνα με την υπό στοιχεία Υ1γ/Γ.Π/οικ 35797/4.4.2012 (Β’ 1199) απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης.,
-τον αριθμό μητρώου εμπόρων νωπών οπωροκηπευτικών για τους υπόχρεους εγγραφής σε αυτό,
-τα ειδικά δικαιολογητικά του άρθρου 7, κατά περίπτωση, της υπουργικής απόφασης της παρ. 3 του άρθρου 67 του ν. 4849/2021 (Α’ 207) (υα 95491/5.12.2024 – Β’ 7590).
Η αρχή που διενεργεί την προκήρυξη κατατάσσει τους υποψηφίους για τους οποίους έχει διαπιστώσει την προσήκουσα υποβολή των ανωτέρω δικαιολογητικών. Οι υποψήφιοι επιλέγουν για κάθε λαϊκή αγορά μία από τις έξι κατ’ ανώτατο όριο θέσεις που δύνανται να διεκδικήσουν, ως ορίζεται στην παρ. 2 του άρθρου 15 του ν. 4849/2021. Σε περίπτωση που ο αριθμός των υποψηφίων υπερβαίνει τον αριθμό των προς διάθεση θέσεων ή δύο (2) ή περισσότεροι πωλητές επιθυμούν την ίδια θέση διενεργείται ηλεκτρονική κλήρωση μέσω του Ο.Π.Σ.Α.Α., που πραγματοποιείται, με μέριμνα της αρμόδιας υπηρεσίας της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης. Στη διαδικασία της κατάταξης ή της ηλεκτρονικής κλήρωσης, συμμετέχουν οι υποψήφιοι παραγωγοί πωλητές που υπέβαλλαν προσηκόντως τα ανωτέρω δικαιολογητικά, σε συνδυασμό με τον αριθμό των θέσεων που προκηρύσσονται.
1. Α.1.2.3. Συμπλήρωση στοιχείων στην άδεια του παραγωγού
Η αρχή που έχει εκδώσει την άδεια συμπληρώνει τα στοιχεία που περιλαμβάνονται στην άδεια, σύμφωνα με την απόφαση της παρ. 7 του άρθρου 67 του ν. 4849/2021, κατόπιν σχετικής ενημέρωσης από τον φορέα που χορηγεί τις θέσεις (εποχικές θέσεις και θέσεις μέσω προκήρυξης).
1. Α.1.2.4. Χορήγηση θέσεων μέσω προκήρυξης σε κατόχους εποχικής θέσης
Κάτοχοι άδειας παραγωγού πωλητή λαϊκών αγορών οι οποίοι δραστηριοποιούνται σε εποχική θέση λαϊκής αγοράς δύνανται να λάβουν μέρος σε προκήρυξη για τη χορήγηση θέσης στην ίδια λαϊκή αγορά ή σε άλλη λαϊκή αγορά για την ήμερα. Εφόσον τους χορηγηθεί η θέση μέσω προκήρυξης υποχρεούνται να παραιτηθούν από την εποχική θέση
1. Α.1.3. Διαβίβαση φακέλων αδειούχων παραγωγών πωλητών
Οι Περιφέρειες διαβιβάζουν στους Δήμους (της μόνιμης κατοικίας των φυσικών προσώπων και της έδρας των νομικών προσώπων) τους φακέλους των υφιστάμενων αδειούχων παραγωγών πωλητών λαϊκών αγορών.
1. Α.2. Μεταβίβαση άδειας παραγωγού πωλητή λαϊκών αγορών
Αρμόδιες αρχές για τη μεταβίβαση των αδειών παραγωγών πωλητών λαϊκών αγορών είναι οι αρχές που καθορίζονται στην περ. γ’ της παρ. 3 και στην παρ. 4 του άρθρου 26 του ν. 4849/2021, δηλαδή οι Περιφέρειες και οι Φορείς Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών Περιφέρειας Αττικής και ΠΕ Θεσσαλονίκης.
1. Α.3. Αναπλήρωση/υποβοήθηση παραγωγού πωλητή και πρόσληψη υπαλλήλου
Αρμόδια αρχή είναι η αρχή που καθορίζεται στην περ. στ’ της παρ. 1 του άρθρου 26 του ν. 4849/2021, δηλαδή ο φορέας λειτουργίας της αγοράς καθώς και η αρχή της παρ. 14 του άρθρου 22 του ν. 54849/2021, δηλαδή η Περιφέρεια.
1. Α.4. Δραστηριοποίηση σε λαϊκές αγορές & λαϊκές αγορές παραγωγών
Στις λαϊκές αγορές, καθώς και στις λαϊκές αγορές παραγωγών του άρθρου 32Α του ν. 4849/2021 δραστηριοποιούνται κάτοχοι άδειας παραγωγού πωλητή λαϊκών αγορών και παραγωγού πωλητή λαϊκών αγορών (αποκλειστικά) παραγωγών.
1. Β. Στάσιμο εμπόριο
1. Β.1. Αδειοδότηση παραγωγού πωλητή στάσιμου εμπορίου
Οι άδειες με τις αντίστοιχες θέσεις δραστηριοποίησης σε νέους αδειούχους, καθώς και επιπλέον θέσεις δραστηριοποίησης σε υφιστάμενους αδειούχους χορηγούνται, μέσω προκήρυξης, από τους Δήμους.
1. Β.1.1. Χορήγηση άδειας και θέσης μέσω προκήρυξης
Αρμόδια αρχή για την έκδοση της προκήρυξης και τη χορήγηση της άδειας μαζί με την αντίστοιχη θέση δραστηριοποίησης είναι ο Δήμος.
Για την έκδοση και τη χορήγηση της άδειας παραγωγού πωλητή στάσιμου εμπορίου απαιτείται η προσκόμιση των ακόλουθων δικαιολογητικών και στοιχείων, ως ορίζονται στην απόφαση της παρ. 3 του άρθρου 67 του ν. 4849/2021:
α) Αίτηση του υποψηφίου στην οποία περιλαμβάνονται:
αα) Τα στοιχεία ταυτότητας,
αβ) ο αριθμός φορολογικού μητρώου (Α.Φ.Μ.) του υποψηφίου,
αγ) ο αριθμός μητρώου κοινωνικής ασφάλισης (ΑΜΚΑ) του υποψηφίου,
αδ) τα πωλούμενα είδη,
αε) ο αριθμός κυκλοφορίας του προς χρήση οχήματος (ιδιόκτητου ή άλλου οχήματος),
αστ) ο αριθμός μητρώου εμπόρων νωπών οπωροκηπευτικών για τους υπόχρεους εγγραφής σε αυτό
αζ) οι θέσεις άσκησης δραστηριοποίησης,
αη) υπεύθυνη δήλωση στην οποία δηλώνει ότι δεν κατέχει οποιουδήποτε τύπου άλλη άδεια υπαίθριου εμπορίου,
β) αποδεικτικό έναρξης δραστηριότητας στην αρμόδια φορολογική αρχή και ταμειακής μηχανής δηλωμένης και συνδεδεμένης στο πληροφοριακό σύστημα της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (TAXIS), ή απαλλαγής από τη σχετική υποχρέωση σύμφωνα με τις διατάξεις της περ. β’ του άρθρου 12 του ν. 4849/2021,
γ) βεβαίωση εγγραφής στο Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων του ν. 3874/2010 (Α’ 151), στην οποία αναγράφεται ότι ο ενδιαφερόμενος είναι επαγγελματίας αγρότης,
δ) τελευταία δήλωση στο Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου της Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης και της τελευταίας Ενιαίας Δήλωσης Καλλιέργειας/Εκτροφής ΕΛΓΑ,
ε) άδεια κυκλοφορίας οχήματος σε ισχύ, καθώς και Δελτίο Καταλληλότητας Τεχνικού Ελέγχου (ΚΤΕΟ) σε ισχύ, του δηλούμενου προς χρήση οχήματος (ιδιόκτητου ή άλλου οχήματος),
στ) πιστοποιητικό υγείας σε ισχύ, σύμφωνα με την υπό στοιχεία Υ1γ/Γ.Π/οικ 35797/4.4.2012 (Β’ 1199) απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης,
ζ) τα ειδικά δικαιολογητικά του άρθρου 7 της υπουργικής απόφασης της παρ. 3 του άρθρου 67 του ν. 4849/2021 (Α’ 207), (υα 95491/5.12.2024 – Β’ 7590) κατά περίπτωση.
Η τελευταία δήλωση του Ολοκληρωμένου Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου (Ο.Σ.Δ.Ε.) προς τον Οργανισμό Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων και από 1ης.1.2026 προς την Α.Α.Δ.Ε. αφορά δήλωση της οποίας η υποβολή έχει ολοκληρωθεί και αναφέρεται στο προηγούμενο από την υποβολή ημερολογιακό έτος.
Η αρχή που διενεργεί την προκήρυξη, δηλαδή ο Δήμος, μετά την ολοκλήρωση των διαδικασιών των παρ. 9 και 10 (αξιολόγηση αιτήσεων και εξέταση τυχόν ενστάσεων) του άρθρου 13 του ν. 4849/2021, κατατάσσει τους υποψηφίους. Οι υποψήφιοι επιλέγουν μία από τις έξι κατ’ ανώτατο όριο θέσεις που δύνανται να διεκδικήσουν, ως ορίζεται στην παρ. 2 του άρθρου 15 του ν. 4849/2021. Σε περίπτωση που ο αριθμός των υποψηφίων υπερβαίνει τον αριθμό των προς διάθεση θέσεων ή δύο (2) ή περισσότεροι πωλητές επιθυμούν την ίδια θέση διενεργείται ηλεκτρονική κλήρωση μέσω του Ο.Π.Σ.Α.Α., που πραγματοποιείται, με μέριμνα της αρμόδιας υπηρεσίας της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης. Στη διαδικασία της κατάταξης ή της ηλεκτρονικής κλήρωσης, συμμετέχουν οι υποψήφιοι παραγωγοί πωλητές που υπέβαλλαν προσηκόντως τα ανωτέρω δικαιολογητικά, σε συνδυασμό με τον αριθμό των θέσεων που προκηρύσσονται.
1. Β.1.2. Δραστηριοποίηση από τον χώρο παραγωγής
Στην περίπτωση που ο παραγωγός επιθυμεί να δραστηριοποιηθεί από τον χώρο της παραγωγής των πωλούμενων ειδών (αγροτεμάχιο, μονάδα υδατοκαλλιέργειας) υποβάλλει αίτηση στον Δήμο για τη χορήγηση άδειας παραγωγού στάσιμου εμπορίου. Στην περίπτωση αυτή ο παραγωγός λαμβάνει μόνο άδεια παραγωγού στάσιμου εμπορίου η οποία δεν συνοδεύεται με θέση δραστηριοποίησης σε υπαίθριο δημόσιο ή δημοτικό χώρο (ιδιόκτητο ή μισθωμένο) που έχει ορίσει ο Δήμος.
Μαζί με την αίτηση και τα ανωτέρω δικαιολογητικά υποβάλλονται επιπλέον:
-η θέση άσκησης δραστηριοποίησης,
-έγκριση εισόδου/εξόδου τροχοφόρων οχημάτων.
1. Γ. Πλανόδιο εμπόριο
1. Γ.1. Αδειοδότηση παραγωγού πωλητή πλανόδιου εμπορίου
Οι άδειες με τις αντίστοιχες πλανόδιες δραστηριοποιήσεις σε νέους αδειούχους, καθώς και επιπλέον πλανόδιες δραστηριοποιήσεις σε υφιστάμενους αδειούχους χορηγούνται μέσω προκήρυξης από τις Περιφέρειες.
1. Γ.1.1. Χορήγηση άδειας και πλανόδιας δραστηριοποίησης μέσω προκήρυξης
Αρμόδια αρχή για την έκδοση της προκήρυξης και τη χορήγηση της άδειας μαζί με την αντίστοιχη πλανόδια δραστηριοποίηση είναι η Περιφέρεια.
Για την έκδοση και τη χορήγηση άδειας παραγωγού πωλητή πλανόδιου εμπορίου και πλανόδιας δραστηριοποίησης κατόπιν έκδοσης προκήρυξης, απαιτείται η προσκόμιση των ακόλουθων δικαιολογητικών και στοιχείων, ως ορίζονται στην απόφαση της παρ. 3 του άρθρου 67 του ν. 4849/2021 (υα 95491/5.12.2024 – Β’ 7590):
α) Αίτηση του υποψηφίου στην οποία περιλαμβάνονται:
αα) Τα στοιχεία ταυτότητας,
αβ) ο αριθμός φορολογικού μητρώου (Α.Φ.Μ.) του υποψηφίου,
αγ) ο αριθμός μητρώου κοινωνικής ασφάλισης (ΑΜΚΑ) του υποψηφίου,
αδ) τα πωλούμενα είδη,
αε) ο αριθμός κυκλοφορίας του προς χρήση οχήματος (ιδιόκτητου ή άλλου οχήματος),
αστ) ο αριθμός μητρώου εμπόρων νωπών οπωροκηπευτικών για τους υπόχρεους εγγραφής σε αυτό
αζ) οι περιοχές δραστηριοποίησης,
αη) υπεύθυνη δήλωση στην οποία δηλώνει ότι δεν κατέχει οποιουδήποτε τύπου άλλη άδεια υπαίθριου εμπορίου,
β) αποδεικτικό έναρξης δραστηριότητας στην αρμόδια φορολογική αρχή και ταμειακής μηχανής δηλωμένης και συνδεδεμένης στο πληροφοριακό σύστημα της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (TAXIS), ή απαλλαγής από τη σχετική υποχρέωση σύμφωνα με τις διατάξεις της περ. β’ του άρθρου 12 του ν. 4849/2021,
γ) βεβαίωση εγγραφής στο Μητρώο Αγροτών και Αγροτικών Εκμεταλλεύσεων του ν. 3874/2010 (Α’ 151), στην οποία αναγράφεται ότι ο ενδιαφερόμενος είναι επαγγελματίας αγρότης,
δ) τελευταία δήλωση στο Ολοκληρωμένο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου της Ενιαίας Αίτησης Ενίσχυσης και της τελευταίας Ενιαίας Δήλωσης Καλλιέργειας/ ΕΛΓΑ,
ε) άδεια κυκλοφορίας οχήματος σε ισχύ, καθώς και Δελτίο Καταλληλότητας Τεχνικού Ελέγχου (ΚΤΕΟ) σε ισχύ, του δηλούμενου προς χρήση οχήματος (ιδιόκτητου ή άλλου οχήματος),
στ) πιστοποιητικό υγείας σε ισχύ, σύμφωνα με την υπό στοιχεία Υ1γ/Γ.Π/οικ 35797/4.4.2012 (Β’ 1199) απόφαση του Υπουργού Υγείας και Κοινωνικής Αλληλεγγύης,
ζ) τα ειδικά δικαιολογητικά του άρθρου 7 της υπουργικής απόφασης της παρ. 3 του άρθρου 67 του ν. 4849/2021 (Α’ 207), (υα 95491/5.12.2024 – Β’ 7590), κατά περίπτωση.
Η τελευταία δήλωση του Ολοκληρωμένου Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου (Ο.Σ.Δ.Ε.) προς τον Οργανισμό Πληρωμών και Ελέγχου Κοινοτικών Ενισχύσεων Προσανατολισμού και Εγγυήσεων και από 1ης.1.2026 προς την Α.Α.Δ.Ε. αφορά δήλωση της οποίας η υποβολή έχει ολοκληρωθεί και αναφέρεται στο προηγούμενο από την υποβολή ημερολογιακό έτος.
Η αρχή που διενεργεί την προκήρυξη, δηλαδή η Περιφέρεια, μετά την ολοκλήρωση των διαδικασιών των παρ. 9 και 10 (αξιολόγηση αιτήσεων και εξέταση τυχόν ενστάσεων) του άρθρου 13 του ν. 4849/2021, κατατάσσει τους υποψηφίους. Σε περίπτωση που ο αριθμός των υποψηφίων υπερβαίνει τον αριθμό των προς διάθεση πλανόδιων δραστηριοποιήσεων διενεργείται ηλεκτρονική κλήρωση μέσω του Ο.Π.Σ.Α.Α., που πραγματοποιείται, με μέριμνα της αρμόδιας υπηρεσίας της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης Στη διαδικασία της κατάταξης ή της ηλεκτρονικής κλήρωσης, συμμετέχουν οι υποψήφιοι παραγωγοί πωλητές που υπέβαλλαν προσηκόντως τα ανωτέρω δικαιολογητικά, σε συνδυασμό με τον αριθμό των πλανόδιων δραστηριοποιήσεων που προκηρύσσονται.
1. Δ. Ετήσια υποβολή δικαιολογητικών
Ο αδειούχος παραγωγός πωλητής υπαίθριου εμπορίου υποβάλλει ετησίως τα δικαιολογητικά του β’ εδαφίου του άρθρου 2 της υπουργικής απόφασης της παρ. 3 του άρθρου 67 του ν. 4849/2021, (υα 95491/5.12.2024 – Β’ 7590). Στην περίπτωση που υφίσταται αδυναμία προσκόμισης της δήλωσης Ο.Σ.Δ.Ε. χωρίς υπαιτιότητα του παραγωγού υποβάλλεται σχετική υπεύθυνη δήλωση με την υποχρέωση προσκόμισης της δήλωσης Ο.Σ.Δ.Ε. μόλις αυτό καταστεί δυνατό.
1. Ε. Μετατροπή άδειας παραγωγού πωλητή λαϊκών αγορών σε άδεια επαγγελματία πωλητή
Η δυνατότητα μετατροπής της άδειας παραγωγού πωλητή λαϊκών αγορών σε επαγγελματική, κατά τα οριζόμενα στην παρ. 3 του άρθρου 189 του ν. 5297/2026 καταλαμβάνει τους πωλητές στους οποίους χορηγήθηκε άδεια παραγωγού πωλητή λαϊκών αγορών πριν και μετά την έναρξη ισχύος του ν. 4849/2021 (Α’ 207). Για τις αιτήσεις οι οποίες έχουν υποβληθεί εντός της προθεσμίας της παρ. 3 του άρθρου 189 του ν. 5297/2026 εφαρμόζονται τα ακόλουθα:
Η αίτηση μετατροπής υποβάλλεται από τον πωλητή ως ακολούθως:
α) Αν η άδεια έχει εκδοθεί από την Περιφέρεια, η αίτηση υποβάλλεται στην Περιφέρεια που την έχει εκδώσει.
β) Αν η άδεια έχει εκδοθεί από Δήμο η αίτηση υποβάλλεται στην Περιφέρεια στα όρια της οποίας ανήκει ο Δήμος που την έχει εκδώσει.
γ) Αν η άδεια έχει εκδοθεί από τον Οργανισμό Λαϊκών Αγορών Αθήνας-Πειραιά ή τον Φορέα Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών Περιφέρειας Αττικής (ΝΠΔΔ), η αίτηση υποβάλλεται στον Φορέα Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών Περιφέρειας Αττικής (ΝΠΔΔ).
δ) Αν η άδεια έχει εκδοθεί από τον Οργανισμό Λαϊκών Αγορών Θεσσαλονίκης ή τον Φορέα Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών Π.Ε. Θεσσαλονίκης, η αίτηση υποβάλλεται στον Φορέα Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών Π.Ε. Θεσσαλονίκης.
Η αίτηση συνοδεύεται, κατά το τέταρτο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 189 του ν. 5297/2026 (Α’ 64), από υπεύθυνη δήλωση του πωλητή για τη μη ύπαρξη οικονομικών εκκρεμοτήτων κατά το άρθρο 23 του ν. 4849/2021, καθώς και από βεβαίωση περί μη ύπαρξης τέτοιων εκκρεμοτήτων από κάθε φορέα λειτουργίας λαϊκής αγοράς στην οποία δραστηριοποιείται ο πωλητής με βάση τα στοιχεία της άδειάς του. Οι φορείς λειτουργίας χορηγούν τη βεβαίωση, κατόπιν αιτήσεως του ενδιαφερομένου, εντός δέκα (10) ημερών, ως προς τις θέσεις που αυτός κατέχει στις αγορές ευθύνης τους.
Εφόσον τον διοικητικό φάκελο του αδειούχου τηρεί άλλη υπηρεσία, η αρχή στην οποία υποβλήθηκε η αίτηση τον αναζητεί αυτεπαγγέλτως. Ο πωλητής δεν βαρύνεται με τον προσδιορισμό ή τη μεταφορά του φακέλου.
Η ίδια αρχή εκδίδει την πράξη μετατροπής της άδειας σε επαγγελματική, αφού ο πωλητής υποβάλει αποδεικτικό έναρξης δραστηριότητας στην αρμόδια φορολογική αρχή και ταμειακής μηχανής δηλωμένης και συνδεδεμένης στο πληροφοριακό σύστημα της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (TAXIS) και καταχωρίζει τη μεταβολή στο Ο.Π.Σ.Α.Α. Η μετατροπή αφορά το σύνολο των λαϊκών αγορών στις οποίες δραστηριοποιούνταν ο πωλητής με βάση τα στοιχεία της άδειάς του. Δεν απαιτείται έκδοση διαπιστωτικής πράξης ούτε διαβίβασή της σε άλλη αρχή. Η πράξη μετατροπής κοινοποιείται αμελλητί σε όλους τους φορείς λειτουργίας στις λαϊκές αγορές των οποίων δραστηριοποιείται ο πωλητής με βάση τα στοιχεία της άδειάς του.
Κάθε φορέας χορηγεί στη συνέχεια στον πωλητή θέση από τις κενές θέσεις επαγγελματιών πωλητών της αγοράς ευθύνης του στην οποία δραστηριοποιούνταν ως παραγωγός, κατ’ επιλογή του πωλητή. Εφόσον δεν υφίστανται κενές επαγγελματικές θέσεις, ο ενδιαφερόμενος συμμετέχει στη διαδικασία της προκήρυξης, κατά το τρίτο εδάφιο της παρ. 3 του άρθρου 189 του ν. 5297/2026 και τα οριζόμενα στο άρθρο 187 αυτού.
Σε περίπτωση που ο αριθμός των πωλητών υπερβαίνει των αριθμό των κενών θέσεων ή περισσότεροι του ενός πωλητές επιθυμούν την ίδια θέση, για τη χορήγηση αυτών διενεργείται ηλεκτρονική κλήρωση μέσω του Ο.Π.Σ.Α.Α., που πραγματοποιείται, με μέριμνα της αρμόδιας υπηρεσίας της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης. Ο αδειούχος επαγγελματίας πωλητής επιλέγει ως πωλούμενα είδη από τα είδη των κατηγοριών ειδών πώλησης επαγγελματιών πωλητών των άρθρων 2 και 2 Α της υπό στοιχεία 61793/20-07-2026 κοινής υπουργικής απόφασης (Β’ 4579) πλην της κατηγορίας Ε. (Κατηγορία Ε: Παροχή πρόχειρων ετοίμων γευμάτων και ειδών κυλικείου από καντίνα ή φορητή εγκατάσταση έψησης, χωρίς δυνατότητα ανάπτυξης τραπεζοκαθισμάτων και φρέσκοι φυσικοί χυμοί.)
Για τον αριθμό των αδειών παραγωγών που μετατρέπονται σε επαγγελματικές, προκηρύσσεται αντίστοιχος αριθμός θέσεων παραγωγών.
Σε περίπτωση που δεν καταστεί δυνατή η μετατροπή της άδειας σε επαγγελματική ο αδειούχος διατηρεί την άδεια και τη δραστηριοποίηση του παραγωγού πωλητή.
Αιτήσεις που έχουν υποβληθεί αναρμοδίως διαβιβάζονται από την Αρχή στην οποία υπεβλήθησαν στις ανωτέρω αρμόδιες αρχές.
2. Επαγγελματίας πωλητής υπαίθριου εμπορίου
2.1. Χορήγηση αδειών και δραστηριοποιήσεων σε νέους και υφιστάμενους επαγγελματίες πωλητές λαϊκών αγορών και πλανόδιου εμπορίου
Οι άδειες και οι δραστηριοποιήσεις (θέσεις σε λαϊκές αγορές και πλανόδιες δραστηριοποιήσεις) σε νέους και υφιστάμενους επαγγελματίες αδειούχους χορηγούνται μέσω προκήρυξης από την αρμόδια αρχή, δηλαδή τις Περιφέρειες και τους Φορείς Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών Περιφέρειας Αττικής και Π.Ε. Θεσσαλονίκης για τις λαϊκές αγορές των Δήμων της Περιφέρειας Αττικής και της Π.Ε. Θεσσαλονίκης, ως εξής:
α) Θέσεις σε λαϊκές αγορές για πωλητές που θα λάβουν για πρώτη φορά άδεια και για υφιστάμενους αδειούχους:
Με την έκδοση προκήρυξης, τη μοριοδότηση σύμφωνα με τα κριτήρια του Πίνακα της περ. β’ της παρ. 1 του άρθρου 16 του ν. 4849/2021, την ολοκλήρωση των διαδικασιών που προβλέπονται στις παρ. 9 και 10 (αξιολόγηση αιτήσεων και εξέταση τυχόν ενστάσεων) του άρθρου 13 του ν. 4849/2021, και κατόπιν της κατάταξής τους ή σε περίπτωση ισοβαθμίας μεταξύ δύο (2) ή περισσοτέρων πωλητών της διενέργειας ηλεκτρονικής κλήρωσης μέσω του Ο.Π.Σ.Α.Α., που πραγματοποιείται, με μέριμνα της αρμόδιας υπηρεσίας της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης. Στη διαδικασία της κατάταξης ή της ηλεκτρονικής κλήρωσης, συμμετέχουν οι υποψήφιοι επαγγελματίες πωλητές που συγκεντρώνουν τον ελάχιστο απαιτούμενο αριθμό μορίων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 16, σε συνδυασμό με τον αριθμό των κενών θέσεων που προκηρύσσονται.
β) Πλανόδιες δραστηριοποιήσεις για πωλητές που θα λάβουν για πρώτη φορά άδεια και για υφιστάμενους αδειούχους:
Με την έκδοση προκήρυξης, τη μοριοδότηση σύμφωνα με τα κριτήρια του Πίνακα της περ. β’ της παρ. 1 του άρθρου 16 του ν. 4849/2021, την ολοκλήρωση των διαδικασιών που προβλέπονται στις παρ. 9 και 10 (αξιολόγηση αιτήσεων και εξέταση τυχόν ενστάσεων) του άρθρου 13 του ν. 4849/2021, και κατόπιν της κατάταξής τους ή σε περίπτωση ισοβαθμίας μεταξύ δύο (2) ή περισσοτέρων πωλητών της διενέργειας ηλεκτρονικής κλήρωσης μέσω του Ο.Π.Σ.Α.Α., που πραγματοποιείται, με μέριμνα της αρμόδιας υπηρεσίας της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης. Στη διαδικασία της κατάταξης ή της ηλεκτρονικής κλήρωσης, συμμετέχουν οι υποψήφιοι επαγγελματίες πωλητές που συγκεντρώνουν τον ελάχιστο απαιτούμενο αριθμό μορίων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 16, σε συνδυασμό με τον αριθμό των πλανόδιων δραστηριοποιήσεων που προκηρύσσονται.
2.2. Χορήγηση αδειών και θέσεων σε νέους και υφιστάμενους αδειούχους επαγγελματίες πωλητές στο στάσιμο εμπόριο
Οι άδειες επαγγελματιών πωλητών στάσιμου εμπορίου με τις αντίστοιχες θέσεις δραστηριοποίησης, καθώς και επιπλέον θέσεις δραστηριοποίησης χορηγούνται μέσω προκήρυξης από την αρμόδια αρχή (Δήμοι της Χώρας) σύμφωνα με τις προϋποθέσεις της παρ. 2 του άρθρου 16 του ν. 4849/2021 και όχι κατόπιν μοριοδότησης (όπως ορίζεται στα κριτήρια του Πίνακα της περ. β’ της παρ. 1 του άρθρου 16 του ν. 4849/2021).
Η αρχή που διενεργεί την προκήρυξη, δηλαδή ο Δήμος, μετά την ολοκλήρωση των διαδικασιών των παρ. 9 και 10 (αξιολόγηση αιτήσεων και εξέταση τυχόν ενστάσεων) του άρθρου 13 του ν. 4849/2021, κατατάσσει τους υποψηφίους. Οι υποψήφιοι επιλέγουν μία από τις έξι κατ’ ανώτατο όριο θέσεις που δύνανται να διεκδικήσουν, ως ορίζεται στην παρ. 2 του άρθρου 15 του ν. 4849/2021. Σε περίπτωση που ο αριθμός των υποψηφίων υπερβαίνει τον αριθμό των προς διάθεση θέσεων ή δύο (2) ή περισσότεροι πωλητές επιθυμούν την ίδια θέση διενεργείται ηλεκτρονική κλήρωση μέσω του Ο.Π.Σ.Α.Α., που πραγματοποιείται, με μέριμνα της αρμόδιας υπηρεσίας της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης Στη διαδικασία της κατάταξης ή της ηλεκτρονικής κλήρωσης, συμμετέχουν οι υποψήφιοι επαγγελματίες πωλητές που πληρούν τις προϋποθέσεις της παρ. 2 του άρθρου 16 του ν. 4849/2021, σε συνδυασμό με τον αριθμό των θέσεων που προκηρύσσονται.
3. Δραστηριοποίηση παραγωγών και επαγγελματιών πωλητών σε λαϊκές αγορές την ίδια ημέρα
Επιτρέπεται η δραστηριοποίηση παραγωγών και επαγγελματιών πωλητών λαϊκών αγορών κατά την ήμερα που ήδη δραστηριοποιούνται και σε άλλη λαϊκή αγορά, εφόσον αυτή λειτουργεί το απόγευμα.
4. Γνωμοδοτική επιτροπή ελέγχου και αξιολόγησης των αιτήσεων. – Γνωμοδοτική επιτροπή ενστάσεων
Αρμόδια αρχή για τη συγκρότηση της γνωμοδοτικής επιτροπής ελέγχου και αξιολόγησης των αιτήσεων, καθώς και της γνωμοδοτικής επιτροπής ενστάσεων είναι ο φορέας που εκδίδει την προκήρυξη.
Οι επιτροπές αποτελούνται από τρεις (3) υπαλλήλους του φορέα λειτουργίας και δύο (2) εκπρόσωπους των πωλητών, έναν (1) παραγωγό και έναν (1) επαγγελματία, που υποδεικνύονται από τα δευτεροβάθμια όργανα των πωλητών, κατόπιν πρόσκλησης του φορέα λειτουργίας, εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την αποστολή της πρόσκλησης. Σε περίπτωση που η ανωτέρω προθεσμία παρέλθει άπρακτη, η επιτροπή τρέπεται σε τριμελή και αποτελείται μόνο από υπαλλήλους του φορέα λειτουργίας. Τα μέλη της γνωμοδοτικής επιτροπής ελέγχου και της γνωμοδοτικής επιτροπής ενστάσεων δεν επιτρέπεται να συμπίπτουν. Η θητεία των μελών των επιτροπών είναι ετήσια. Η συγκρότηση των ανωτέρω αναφερόμενων επιτροπών προηγείται της έκδοσης της προκήρυξης.
Οι ανωτέρω επιτροπές συγκροτούνται στις περιπτώσεις έκδοσης προκήρυξης:
-για λαϊκές αγορές, μόνον όσον αφορά τη χορήγηση αδειών και θέσεων σε επαγγελματίες πωλητές,
-για το στάσιμο εμπόριο, όσον αφορά τη χορήγηση αδειών και θέσεων σε παραγωγούς και επαγγελματίες πωλητές,
-για το πλανόδιο εμπόριο, όσον αφορά τη χορήγηση αδειών και πλανόδιων δραστηριοποιήσεων σε παραγωγούς και επαγγελματίες πωλητές,
-για αγορές χειροτεχνών-καλλιτεχνών, όσον αφορά τη χορήγηση αδειών και θέσεων σε χειροτέχνες-καλλιτέχνες, και
-για βραχυχρόνιες αγορές, όσον αφορά τη χορήγηση θέσεων σε όσους μπορούν να συμμετάσχουν σε στις αγορές αυτές ως πωλητές, κατά τα οριζόμενα στην παρ. 1 του άρθρου 37 του ν. 4849/2021.
Στην περίπτωση που η προκήρυξη αφορά τη χορήγηση αδειών και θέσεων λαϊκών αγορών σε επαγγελματίες πωλητές η πρόσκληση προς τα δευτεροβάθμια όργανα των παραγωγών και επαγγελματιών πωλητών διενεργείται από τον φορέα λειτουργίας της αγοράς στον οποίο ανήκουν και οι υπάλληλοι-μέλη των επιτροπών. Στην περίπτωση που η προκήρυξη των Περιφερειών για λαϊκές αγορές Δήμων της Χώρας πλην των Δήμων της Περιφέρειας Αττικής και της ΠΕ Θεσσαλονίκης, αφορά λαϊκές αγορές περισσότερων του ενός φορέα λειτουργίας (Δήμου) τότε η πρόσκληση προς τα δευτεροβάθμια όργανα των παραγωγών και επαγγελματιών πωλητών διενεργείται και οι υπάλληλοι-μέλη των επιτροπών ανήκουν στον φορέα που εξέδωσε την προκήρυξη.
Στην περίπτωση που η προκήρυξη αφορά το στάσιμο και το πλανόδιο εμπόριο η πρόσκληση προς τα δευτεροβάθμια όργανα των παραγωγών και επαγγελματιών πωλητών διενεργείται και οι υπάλληλοι-μέλη των επιτροπών ανήκουν στον φορέα που εκδίδει την προκήρυξη, δηλαδή στον Δήμο για το στάσιμο εμπόριο και στην Περιφέρεια για το πλανόδιο εμπόριο.
Στην περίπτωση που η προκήρυξη αφορά τις βραχυχρόνιες αγορές η πρόσκληση προς τα δευτεροβάθμια όργανα των παραγωγών και επαγγελματιών πωλητών διενεργείται και οι υπάλληλοι-μέλη των επιτροπών ανήκουν στον φορέα λειτουργίας της αγοράς, δηλαδή τον Δήμο.
Στην περίπτωση που η προκήρυξη αφορά τις αγορές χειροτεχνών-καλλιτεχνών η επιτροπές αποτελούνται από τρεις (3) υπαλλήλους του φορέα λειτουργίας της αγοράς, δηλαδή του Δήμου και δύο (2) εκπροσώπους των χειροτεχνών-καλλιτεχνών, κατόπιν πρόσκλησης του φορέα λειτουργίας εντός αποκλειστικής προθεσμίας δέκα (10) ημερών από την αποστολή της πρόσκλησης. Σε περίπτωση που η ανωτέρω προθεσμία παρέλθει άπρακτη, η επιτροπή τρέπεται σε τριμελή και αποτελείται μόνο από υπαλλήλους του φορέα λειτουργίας.
5. Μεταβίβαση άδειας
Στην περίπτωση μεταβίβασης άδειας παραγωγού και επαγγελματία πωλητή εξαιτίας παύσης δραστηριότητας λόγω θανάτου, αν η αίτηση μεταβίβασης της άδειας δραστηριοποίησης πωλητή δεν υποβληθεί εντός της προθεσμίας των δώδεκα (12) μηνών, η ισχύς της άδειας παύει αυτοδικαίως και αυτή δεν μπορεί πλέον να μεταβιβασθεί.
6. Αναπλήρωση – υποβοήθηση πωλητή
Ο παραγωγός και ο επαγγελματίας πωλητής εξακολουθούν να υποχρεούνται σε δήλωση των ατόμων που τους αναπληρώνουν στην αρμόδια αρχή, στην αρχή κάθε ημερολογιακού έτους ή όποτε παραστεί ανάγκη, όπως ορίζεται στο α’ εδάφιο της παρ. 4 του άρθρου 22 του ν. 4849/2021 και στην περίπτωση της άνευ χρονικού περιορισμού αναπλήρωσης.
7. Αμοιβαία ανταλλαγή θέσης μεταξύ πωλητών
Για την αμοιβαία ανταλλαγή θέσεων μεταξύ δύο (2) ή περισσότερων πωλητών που δραστηριοποιούνται σε διαφορετική υπαίθρια οργανωμένη αγορά εντός της ίδιας Περιφερειακής Ενότητας, όπως προβλέπεται στην παρ 1 του άρθρου 20 του ν. 4849/2021, αρμόδιες αρχές είναι οι φορείς λειτουργίας των αγορών.
Για την αμοιβαία ανταλλαγή θέσεων μεταξύ δύο (2) ή περισσότερων πωλητών που δραστηριοποιούνται στην ίδια υπαίθρια οργανωμένη αγορά αρμόδια αρχή είναι ο φορέας λειτουργίας της αγοράς.
Ειδικά για την Περιφέρεια Αττικής, επιτρέπεται η αμοιβαία ανταλλαγή θέσης μεταξύ δύο (2) ή περισσότερων πωλητών που δραστηριοποιούνται στην ίδια ή σε διαφορετική υπαίθρια οργανωμένη αγορά εντός του ίδιου κορμού. Σε περίπτωση αμοιβαίας αλλαγής θέσης, οι κάτοχοι των αδειών οφείλουν να παραμείνουν στη νέα τους θέση κατ` ελάχιστον για τα επόμενα δύο (2) έτη, άλλως η αμοιβαία αλλαγή θέσεων ανακαλείται.
8. Βελτίωση θέσης – Μετακίνηση πωλητών
8.1 Βελτίωση θέσης
Για τη διαδικασία της βελτίωσης θέσης εντός συγκεκριμένης λαϊκής αγοράς, ως ορίζεται στην παρ. 2 του άρθρου 20 του ν. 4849/2021, επισημαίνονται τα ακόλουθα :
Αρμόδια αρχή είναι ο φορέας λειτουργίας της λαϊκής αγοράς.
Η κατάταξη των πωλητών διενεργείται ως ακολούθως:
Οι επαγγελματίες πωλητές κατατάσσονται κατόπιν μοριοδότησης σύμφωνα με τα κριτήρια του Πίνακα της περ. β’ της παρ.1 του άρθρου 16 του ν. 4849/2021. Μεταξύ δύο (2) ή περισσότερων ισοβαθμούντων υποψήφιων πωλητών που αιτούνται την ίδια θέση διενεργείται ηλεκτρονική κλήρωση από το Τμήμα Οργανωμένου Εμπορίου της Διεύθυνσης Εμπορικής Επιχειρηματικότητας της Γενικής Διεύθυνσης Αγοράς και Προστασίας Καταναλωτή της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης.
Οι παραγωγοί πωλητές κατατάσσονται σύμφωνα με τον χρόνο υποβολής των αιτήσεων. Μεταξύ δύο (2) ή περισσότερων υποψήφιων πωλητών που υπέβαλλαν αίτηση την ίδια ημέρα και αιτούνται την ίδια θέση διενεργείται ηλεκτρονική κλήρωση από το Τμήμα Οργανωμένου Εμπορίου της Διεύθυνσης Εμπορικής Επιχειρηματικότητας της Γενικής Διεύθυνσης Αγοράς και Προστασίας Καταναλωτή της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης.
Κατά τη διαδικασία της βελτίωσης θέσης δεν επιτρέπεται η αλλαγή τομέα, όπως αυτοί ορίζονται στην υπό στοιχεία 9170/1-2-2022 υπουργική απόφαση (Β’481).
8.2 Μετακίνηση πωλητών
Για τη διαδικασία της μετακίνησης πωλητών σε διαφορετική οργανωμένη υπαίθρια αγορά εντός της ίδιας περιφερειακής ενότητας, αρμόδιες αρχές είναι οι φορείς λειτουργίας των αγορών. Οι θέσεις που αποδίδονται μέσω μετακίνησης είναι μόνο οι κενές θέσεις. Σε περίπτωση που δύο (2) ή περισσότεροι υποψήφιοι πωλητές αιτηθούν τη μετακίνησή τους στην ίδια κενή θέση, διενεργείται ηλεκτρονική κλήρωση από την αρμόδια υπηρεσία της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης.
Ειδικά για την Περιφέρεια Αττικής επιτρέπεται η μετακίνησή τους σε διαφορετική οργανωμένη αγορά εντός του ίδιου κορμού.
8.3 Χρόνος διενέργειας της βελτίωσης θέσης και της μετακίνησης πωλητών
Η διαδικασίες της βελτίωσης θέσης και της μετακίνησης πωλητών, διενεργούνται εντός χρονικού διαστήματος ενός μηνός με καταληκτική ημερομηνία την 24η Μαρτίου και την 23η Σεπτεμβρίου εκάστου έτους.
9. Απώλεια θέσης
Αρμόδια αρχή για την έκδοση της απόφασης της παρ. 1 του άρθρου 21 του ν. 4849/2021 είναι ο φορέας λειτουργίας της αγοράς.
Επίσης, σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 4 Α του άρθρου 21 του ν. 4849/2021:
Η μη προσέλευση αδειούχου για διάστημα είκοσι (20) ημερών ετησίως σε μία (1) θέση δραστηριοποίησης που του έχει ως ανωτέρω αποδοθεί, συνιστά σιωπηρή παραίτησή του από τη θέση στην οποία δεν προσέρχεται. Η αρμόδια αρχή που απέδωσε τη θέση δραστηριοποίησης εκδίδει σχετική διαπιστωτική πράξη, με την οποία διαγράφει τη θέση από την άδεια του πωλητή. Η σχετική απόφαση κοινοποιείται στον ενδιαφερόμενο πωλητή, και αναρτάται εντός δέκα (10) ημερών στο Ο.Π.Σ.Α.Α.. Κατά της ανωτέρω διαπιστωτικής πράξης χωρεί ένσταση από όποιον έχει έννομο συμφέρον ενώπιον της αρμόδιας αρχής, εντός προθεσμίας δεκαπέντε (15) ημερών από την ημερομηνία κοινοποίησης. Η απόφαση της αρμόδιας αρχής επί της ένστασης εκδίδεται εντός δέκα (10) ημερών από την άσκησή της. Κατά της απόφασης επί της ένστασης μπορεί να ασκηθεί προσφυγή από όποιον έχει έννομο συμφέρον σύμφωνα με τα άρθρα 63 έως 70 του Κώδικα Διοικητικής Δικονομίας (ν. 2717/1999, Α` 97), στο αρμόδιο Διοικητικό Πρωτοδικείο. Μετά την έκδοση της ως άνω διαπιστωτικής πράξης και το πέρας της εξέτασης της ένστασης ή την άπρακτη πάροδο της προθεσμίας, η θέση θεωρείται κενή.
10. Λειτουργία λαϊκών αγορών
Η εφαρμογή του Κανονισμού Λειτουργίας της λαϊκής αγοράς ανήκει αποκλειστικά στον φορέα λειτουργίας της.
11. Χορήγηση αδειών και θέσεων δραστηριοποίησης σε χειροτέχνες-καλλιτέχνες
Οι άδειες χειροτεχνών-καλλιτεχνών με τις αντίστοιχες θέσεις δραστηριοποίησης σε υπαίθρια αγορά χειροτεχνών-καλλιτεχνών ισχύουν για πέντε (5) έτη, ως ορίζεται στο άρθρο 5 του ν. 4849/2021.
Τα φυσικά πρόσωπα που δραστηριοποιούνται στις αγορές χειροτεχνών – καλλιτεχνών διατηρούν το δικαίωμα τρίμηνης δραστηριοποίησης ανά έτος της πενταετίας τυγχάνοντας της απαλλαγής από την υποχρέωση έναρξης επιχειρηματικής δραστηριότητας στην αρμόδια φορολογική αρχή και σε χρήση Φορολογικού Ηλεκτρονικού Μηχανισμού (Φ.Η.Μ.) δηλωμένου και συνδεδεμένου στον Πληροφοριακό Φ.Η.Μ. της Ανεξάρτητης Αρχής Δημοσίων Εσόδων (Α.Α.Δ.Ε.), κατά τα οριζόμενα στην περ. α’ του άρθρου 12 του ν. 4849/2021.
Οι άδειες με τις αντίστοιχες θέσεις δραστηριοποιήσεις σε νέους αδειούχους και η χορήγηση επιπλέον θέσεων σε υφιστάμενους αδειούχους χειροτέχνες-καλλιτέχνες χορηγούνται μέσω προκήρυξης από την αρμόδια αρχή δηλαδή τους Δήμους ως εξής:
Με την έκδοση προκήρυξης, τη μοριοδότηση σύμφωνα με τα κριτήρια του Πίνακα της περ. γ’ της παρ. 1 του άρθρου 16 του ν. 4849/2021, την ολοκλήρωση των διαδικασιών που προβλέπονται στις παρ. 9 και 10 (αξιολόγηση αιτήσεων και εξέταση τυχόν ενστάσεων) του άρθρου 13 του ν. 4849/2021 και κατόπιν της κατάταξής τους ή σε περίπτωση ισοβαθμίας μεταξύ δύο (2) ή περισσοτέρων πωλητών της διενέργειας ηλεκτρονικής κλήρωσης μέσω του Ο.Π.Σ.Α.Α., που πραγματοποιείται, με μέριμνα της αρμόδιας υπηρεσίας της Γενικής Γραμματείας Εμπορίου του Υπουργείου Ανάπτυξης. Στη διαδικασία της κατάταξης ή της ηλεκτρονικής κλήρωσης, συμμετέχουν οι υποψήφιοι επαγγελματίες πωλητές που συγκεντρώνουν τον ελάχιστο απαιτούμενο αριθμό μορίων, σύμφωνα με τα οριζόμενα στο άρθρο 16, σε συνδυασμό με τον αριθμό των κενών θέσεων που προκηρύσσονται.
12. Ισχύς αδειών
Σύμφωνα με την παρ. 2 του άρθρου 5 του ν. 4849/2021, οι άδειες που έχουν εκδοθεί σε έντυπη μορφή δεν ανανεώνονται μετά τη λήξη της ισχύος τους, αλλά μετατρέπονται σε ψηφιακές άδειες, εφόσον ισχύουν τα δικαιολογητικά της απόφασης της παρ. 3 του άρθρου 67 του ίδιου νόμου.
Μέχρι την έκδοση της υπουργικής απόφασης της παρ. 5 του άρθρου 5 του ν. 4849/2021 και την ολοκλήρωση των ηλεκτρονικών διαδικασιών μετατροπής, οι πωλητές των οποίων η ισχύς της άδειας έχει λήξει, χωρίς αυτή να έχει καταργηθεί, εξακολουθούν να δραστηριοποιούνται.
Για τον σκοπό αυτόν, ο πωλητής υποβάλλει στην αρμόδια αρχή αίτηση, η οποία επέχει θέση υπεύθυνης δήλωσης του ν. 1599/1986, με την οποία δηλώνει ότι τα δικαιολογητικά που τον αφορούν βρίσκονται σε ισχύ και στην κατοχή του, ήτοι τα δικαιολογητικά της απόφασης της παρ. 3 του άρθρου 67 του ν. 4849/2021, δηλαδή της υπ’ αρ. 95491/5.12.2024 (Β’ 7590) υπουργικής απόφασης, για τους παραγωγούς και τους επαγγελματίες πωλητές, και τα δικαιολογητικά της παρ. 5 του άρθρου 46 του ίδιου νόμου για τους χειροτέχνες-καλλιτέχνες.
Η αρχή χορηγεί, χωρίς άλλη διατύπωση, βεβαίωση στην οποία αναγράφονται τα στοιχεία του πωλητή, η ιδιότητά του ως παραγωγού, επαγγελματία ή χειροτέχνη-καλλιτέχνη, ο αριθμός και η εκδούσα αρχή της άδειας, τα πωλούμενα είδη και οι θέσεις ή οι δραστηριοποιήσεις που κατέχει, και με την οποία βεβαιώνεται ότι η άδεια είναι ενεργή και σε ισχύ.
Η βεβαίωση επέχει θέση άδειας για κάθε νόμιμη χρήση και έναντι των οργάνων ελέγχου, φέρεται από τον πωλητή κατά τη δραστηριοποίησή του και ισχύει μέχρι την ολοκλήρωση της μετατροπής της άδειας σε ψηφιακή.
Τα δικαιολογητικά δεν προσκομίζονται κατά το στάδιο αυτό, αλλά φυλάσσονται στον χώρο εργασίας και επιδεικνύονται στα όργανα ελέγχου και υποβάλλονται κατά τη μετατροπή της άδειας σε ψηφιακή. Η χορήγηση της βεβαίωσης δεν απαλλάσσει τον αδειούχο παραγωγό πωλητή από την ετήσια υποχρέωση του κεφαλαίου 1.Δ της παρούσας.
12.1. Αρμόδιες αρχές
Αρμόδια για τη χορήγηση της βεβαίωσης είναι:
Αδειούχοι λαϊκών αγορών :
α) Αν η άδεια έχει εκδοθεί από την Περιφέρεια, αρμόδια είναι η Περιφέρεια που την έχει εκδώσει.
β) Αν η άδεια έχει εκδοθεί από Δήμο αρμόδια είναι η Περιφέρεια στα όρια της οποίας ανήκει ο Δήμος που την έχει εκδώσει.
γ) Αν η άδεια έχει εκδοθεί από τον Οργανισμό Λαϊκών Αγορών Αθήνας-Πειραιά αρμόδιος είναι ο Φορέας Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών Περιφέρειας Αττικής (ΝΠΔΔ).
δ) Αν η άδεια έχει εκδοθεί από τον Οργανισμό Λαϊκών Αγορών Θεσσαλονίκης, αρμόδιος είναι ο Φορέας Λειτουργίας Λαϊκών Αγορών Π.Ε. Θεσσαλονίκης.
Αδειούχοι στάσιμου εμπορίου:
Αρμόδια αρχή είναι ο Δήμος, εντός των ορίων του οποίου χορηγείται η θέση δραστηριοποίησης στο στάσιμο εμπόριο.
Αδειούχοι πλανοδίου εμπορίου:
Αρμόδια αρχή είναι η Περιφέρεια, εντός των ορίων της οποίας χορηγείται το δικαίωμα δραστηριοποίησης στο πλανόδιο εμπόριο.
Αδειούχοι χειροτέχνες-καλλιτέχνες:
Αρμόδια αρχή είναι ο Δήμος που έχει εκδώσει την άδεια.
Η βεβαίωση χορηγείται άπαξ και καλύπτει το σύνολο των θέσεων και των δραστηριοποιήσεων που αναγράφονται στην άδεια, ανεξαρτήτως του αριθμού των φορέων λειτουργίας ή των Περιφερειών στις οποίες αυτές βρίσκονται.
Εφόσον τον διοικητικό φάκελο του αδειούχου τηρεί άλλη υπηρεσία, η αρχή στην οποία υποβλήθηκε η αίτηση τον αναζητεί αυτεπαγγέλτως. Ο πωλητής δεν βαρύνεται με τον προσδιορισμό ή τη μεταφορά του φακέλου.
13. Απαλλαγή από τα τέλη
Σύμφωνα με τα οριζόμενα στην παρ. 10 του άρθρου 23 «Καθορισμός τέλους θέσης και δικαιώματος δραστηριοποίησης στο υπαίθριο εμπόριο» του ν. 4849/2021:
«10. Οι παραγωγοί και οι επαγγελματίες πωλητές λαϊκών αγορών, υποχρεούνται στην καταβολή του ημερήσιου τέλους, ανάλογα α) με τον αριθμό των ημερών που προσέρχονται στις λαϊκές αγορές και β)με το μήκος σε μέτρα του πάγκου που καταλαμβάνουν στις αντίστοιχες λαϊκές αγορές. Το ημερήσιο τέλος καταβάλλεται ανά μήνα και αφορά τα αναλογούντα ημερήσια τέλη κατά τον μήνα αυτό. Το ύψος του ανά μήνα ημερήσιου τέλους που καταβάλλει ο πωλητής δεν μπορεί να είναι μικρότερο του ογδόντα τοις εκατό (80%) του ημερήσιου τέλους που αναλογεί στον αριθμό των ημερών, κατά τις οποίες, με βάση τη σχετική άδεια, δικαιούνται οι πωλητές να δραστηριοποιούνται κάθε ημερολογιακό μήνα. Ο πωλητής δύναται να λάβει τη μείωση του τρίτου εδαφίου, σε περιπτώσεις ανωτέρας βίας, οι οποίες αποδεικνύονται με τα κατά περίπτωση δικαιολογητικά και κατόπιν ελέγχου από την αρμόδια αρχή. Ως περιπτώσεις ανωτέρας βίας, κατά την έννοια του παρόντος, νοούνται ιδίως: α) η νοσηλεία του πωλητή, λόγω ασθένειας ή τοκετού, κατ` οίκον, σε δημόσιο ή ιδιωτικό νοσοκομείο και β) η νοσηλεία, υπό τις ίδιες προϋποθέσεις, του/της συζύγου ή συγγενών πρώτου βαθμού εξ αίματος ή εξ αγχιστείας του πωλητή και γ) ακραία καιρικά φαινόμενα.»
Επίσης σύμφωνα με το άρθρο 24 «Απαλλαγή από τα τέλη» του ν. 4849/2021:
«1. Ο κάτοχος θέσης δραστηριοποίησης απαλλάσσεται από την υποχρέωση καταβολής του τέλους για τη θέση ή το δικαίωμα δραστηριοποίησης στο πλανόδιο εμπόριο, που κατέχει, εφόσον συντρέχουν λόγοι ανωτέρας βίας.»
Τα αναφερόμενα στην εγκύκλιο εφαρμόζονται από την έκδοσή της
Δείτε ολόκληρη την εγκύκλιο στο αρχείο του κόμβου
